{"id":6549,"date":"2025-05-05T21:49:48","date_gmt":"2025-05-05T21:49:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/?post_type=rbc_tl&#038;p=6549\/"},"modified":"2025-05-05T21:49:50","modified_gmt":"2025-05-05T21:49:50","slug":"batir-ensemble-comment-la-reconciliation-economique-avec-les-autochtones-peut-contribuer-a-lessor-du-canada","status":"publish","type":"rbc_tl","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/leadership-avise\/lespace-commercial\/batir-ensemble-comment-la-reconciliation-economique-avec-les-autochtones-peut-contribuer-a-lessor-du-canada\/","title":{"rendered":"B\u00e2tir ensemble :\u00a0comment la r\u00e9conciliation \u00e9conomique avec les Autochtones peut contribuer \u00e0 l\u2019essor du Canada"},"content":{"rendered":"\n<section class=\"wp-block-rbc-section-block  pos-rel\" style=\"border-radius:0px\">\n<div class=\"wp-block-rbc-section-inner-block  section-inner pad-b-0 mob-pad-b-0\" style=\"border-radius:0x\">\n<p><strong>Le Canada pourrait \u00eatre \u00e0 l\u2019aube d\u2019un essor historique des investissements.<\/strong>&nbsp;La guerre commerciale avec les \u00c9tats-Unis, une \u00e9conomie mondiale de plus en plus divis\u00e9e, les inqui\u00e9tudes li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Arctique et une r\u00e9volution de l\u2019IA qui s\u2019accompagne d\u2019\u00e9normes besoins en \u00e9nergie sont autant d\u2019\u00e9l\u00e9ments qui soulignent la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer les infrastructures \u00e9conomiques et de s\u00e9curit\u00e9. Mais ces diverses ambitions, qu\u2019il s\u2019agisse des ports du Nord, du GNL de la c\u00f4te Ouest ou des usines de traitement des minerais, reposent sur un imp\u00e9ratif commun : les partenariats avec les Autochtones.<\/p>\n\n\n\n<p>La croissance et la prosp\u00e9rit\u00e9 futures du Canada d\u00e9pendent fortement de la r\u00e9ussite de la r\u00e9conciliation \u00e9conomique autochtone. Dans le cas contraire, la capacit\u00e9 du pays \u00e0 diversifier ses exportations de ressources, \u00e0 jouir d\u2019une ind\u00e9pendance et d\u2019une r\u00e9silience dans des secteurs strat\u00e9giques et \u00e0 am\u00e9liorer sa productivit\u00e9, qui est inf\u00e9rieure \u00e0 celle des autres pays depuis des ann\u00e9es, est menac\u00e9e. Cependant, l\u2019enjeu ne se limite pas \u00e0 cela. Selon les recherches de Leadership avis\u00e9 RBC, 73 % des 504 grands projets de ressources et d\u2019\u00e9nergie pr\u00e9vus ou en cours au Canada traversent des territoires autochtones, ou se trouvent dans un rayon de 20 kilom\u00e8tres de ces territoires, \u00e0 savoir des terres issues de trait\u00e9s, avec des titres non c\u00e9d\u00e9s et soumises \u00e0 des consultations. \u00c0 eux seuls, ces projets repr\u00e9senteront 98 milliards de dollars de participations autochtones au cours des dix prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" height=\"717\" width=\"1024\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-07-2048x1434-1.jpg?quality=80&amp;w=1024\" alt=\"\" class=\"wp-image-6551\" srcset=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-07-2048x1434-1.jpg 2048w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-07-2048x1434-1.jpg?resize=300,210 300w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-07-2048x1434-1.jpg?resize=768,538 768w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-07-2048x1434-1.jpg?resize=1024,717 1024w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-07-2048x1434-1.jpg?resize=1536,1076 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" height=\"645\" width=\"1024\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-08-2048x1290-1.png?quality=80&amp;w=1024\" alt=\"\" class=\"wp-image-6552\" style=\"aspect-ratio:1.5875968992248062;width:900px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-08-2048x1290-1.png 2048w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-08-2048x1290-1.png?resize=300,189 300w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-08-2048x1290-1.png?resize=768,484 768w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-08-2048x1290-1.png?resize=1024,645 1024w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-08-2048x1290-1.png?resize=1536,968 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Le Canada ne peut pas se permettre de manquer cette occasion. Heureusement, des exemples de r\u00e9conciliation \u00e9conomique autochtone fleurissent dans tout le pays, notamment :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-rbc-list is-style-black-disc\">\n<li class=\"wp-block-rbc-list-item  mar-l-hlf\">\n<p>\u00c0 Kitimat, en Colombie-Britannique, la Nation Haisla et Pembina Pipeline travaillent sur le projet de GNL Cedar, un partenariat de quatre\u00a0ans qui d\u00e9bouchera sur l\u2019installation d\u2019une usine d\u2019une valeur de 4\u00a0milliards de dollars. Une fois op\u00e9rationnelle, cette usine appartenant majoritairement \u00e0 des Autochtones devrait g\u00e9n\u00e9rer 85\u00a0millions de dollars de PIB par an.<\/p>\n<\/li>\n\n\n\n<li class=\"wp-block-rbc-list-item  mar-l-hlf\">\n<p>Dans plusieurs communaut\u00e9s du Manitoba et du Nunavut, la Liaison hydro\u00e9lectrique et de fibre optique \u00e0 Kivalliq cherche \u00e0 fournir de l\u2019\u00e9nergie propre gr\u00e2ce \u00e0 un projet de corridor \u00e9nerg\u00e9tique et de t\u00e9l\u00e9communications de 1\u00a0200\u00a0kilom\u00e8tres reliant le Nunavut au r\u00e9seau du Manitoba.<\/p>\n<\/li>\n\n\n\n<li class=\"wp-block-rbc-list-item  mar-l-hlf\">\n<p>Dans la petite ville de Jarvis, au sud-ouest de l\u2019Ontario, le projet d\u2019Oneida Energy Storage sera l\u2019une des plus grandes usines de stockage d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en batteries d\u2019Am\u00e9rique du Nord lorsqu\u2019elle sera mise en service. D\u00e9tenue en partie par la Six Nations of the Grand River Development Corporation, Oneida fournira la capacit\u00e9 n\u00e9cessaire au r\u00e9seau \u00e9lectrique de l\u2019Ontario, qui est mis \u00e0 rude \u00e9preuve.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Si ces projets illustrent les progr\u00e8s accomplis, il est possible d\u2019en faire davantage. Des si\u00e8cles de trait\u00e9s, d\u2019accords entre Nations, d\u2019accords commerciaux et de jurisprudence ont soulign\u00e9 la place centrale des peuples autochtones dans le processus d\u00e9cisionnel canadien, en particulier dans la mise en place de projets d\u2019infrastructure et d\u2019exploitation des ressources. La&nbsp;<em>Loi constitutionnelle<\/em>&nbsp;de&nbsp;1982, en particulier l\u2019article&nbsp;35, a reconnu et affirm\u00e9 les droits ancestraux et issus de trait\u00e9s dans le tissu juridique et politique canadien. Les causes port\u00e9es devant la Cour supr\u00eame, notamment&nbsp;<em>Calder, Delgamuukw et Tsilhqot\u2019in<\/em>, ont r\u00e9affirm\u00e9 les droits et titres ancestraux, le droit inh\u00e9rent \u00e0 l\u2019utilisation et \u00e0 la comp\u00e9tence sur le territoire traditionnel d\u2019une nation autochtone.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019un des principes cl\u00e9s inscrits dans la Constitution et la jurisprudence est le maintien de l\u2019honneur de la Couronne, un concept juridique qui caract\u00e9rise l\u2019obligation fiduciaire du gouvernement du Canada \u00e0 l\u2019\u00e9gard des peuples autochtones. Selon ce principe, la Couronne a notamment l\u2019obligation de consulter et d\u2019accommoder. Lorsque la Couronne entreprend une activit\u00e9 qui pourrait avoir un effet n\u00e9gatif sur un droit ou un titre autochtone, elle doit consulter les groupes autochtones concern\u00e9s et tenir compte de ces atteintes. Cette obligation a \u00e9t\u00e9 affirm\u00e9e par la jurisprudence et se caract\u00e9rise par la relation de nation \u00e0 nation entre les peuples autochtones et le gouvernement du Canada.<\/p>\n\n\n\n<p>La D\u00e9claration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (DNUDPA) a fait progresser le concept de consentement pr\u00e9alable, donn\u00e9 librement et en connaissance de cause (CPLCC). Il s\u2019agit d\u2019un moyen proactif pour les gouvernements (et les entreprises) de rechercher et d\u2019obtenir le consentement pour les projets qui ont lieu sur les territoires autochtones. La DNUDPA a d\u00e9sormais force de loi au niveau f\u00e9d\u00e9ral, ainsi qu\u2019en Colombie-Britannique et dans les Territoires du Nord-Ouest.<\/p>\n\n\n\n<p>Ensemble, l\u2019obligation de consulter et le CPLCC d\u00e9finissent le cadre et les conditions dans lesquels les gouvernements et les entreprises collaborent avec les nations autochtones sur des projets se d\u00e9roulant sur leurs terres ou mettant en jeu leurs int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n<p>Il faut d\u00e9sormais faire preuve d\u2019audace et d\u2019esprit d\u2019innovation, et cela commence par la recherche de moyens permettant de d\u00e9bloquer trois&nbsp;\u00e9l\u00e9ments essentiels&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group mar-b-hlf mob-mar-b-hlf is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-6c531013 wp-block-group-is-layout-flex\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/en\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2025\/04\/icon-02-6-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-11056\" style=\"aspect-ratio:1;object-fit:cover;width:150px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"mar-l-hlf mob-mar-l-hlf\"><strong>CAPITAL:<\/strong>\u00a0La participation autochtone dans les grands projets n\u00e9cessite une combinaison d\u2019outils de financement priv\u00e9 et \u00e0 conditions pr\u00e9f\u00e9rentielles, y compris des pr\u00eats, des garanties de pr\u00eat et des subventions. Sans acc\u00e8s au capital, qui est un d\u00e9fi historique pour les nations autochtones, de nombreuses occasions de participation, voire des projets entiers, pourraient ne pas voir le jour.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group mar-b-hlf mob-mar-b-hlf is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-6c531013 wp-block-group-is-layout-flex\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/en\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2025\/04\/icon-01-6-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-11057\" style=\"aspect-ratio:1;object-fit:cover;width:150px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"mar-l-hlf mob-mar-l-hlf\"><strong>CAPACIT\u00c9:<\/strong>\u00a0Les n\u00e9gociations fond\u00e9es sur les droits, ainsi que les discussions commerciales et juridiques entourant le d\u00e9veloppement de grands projets, sont complexes et n\u00e9cessitent d\u2019investir dans les capacit\u00e9s de toutes les parties concern\u00e9es \u2013 nations autochtones, gouvernements et entreprises \u2013 afin de garantir la r\u00e9ussite du projet.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-6c531013 wp-block-group-is-layout-flex\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/en\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2025\/04\/icon-03-6-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-11058\" style=\"aspect-ratio:1;object-fit:cover;width:150px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"mar-l mob-mar-l\"><strong>CONSENTEMENT:<\/strong>\u00a0L\u2019obligation constitutionnelle de consulter et d\u2019accommoder, la DNUDPA, la jurisprudence et des d\u00e9cennies d\u2019\u00e9volution juridique et politique ont confirm\u00e9 l\u2019importance du consentement pr\u00e9alable, donn\u00e9 librement et en connaissance de cause pour le d\u00e9veloppement de projets. Pour obtenir le CPLCC, il est n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9tablir des relations de confiance \u00e0 long terme entre toutes les parties, ce qui implique d\u2019aller au-del\u00e0 des discussions transactionnelles sur le projet.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"mar-t\">Il est n\u00e9cessaire de faire progresser ces trois \u00e9l\u00e9ments (capital, capacit\u00e9 et consentement) en parall\u00e8le pour que les nations autochtones deviennent de v\u00e9ritables partenaires du d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Gr\u00e2ce \u00e0 un appel \u00e0 l\u2019action collectif, men\u00e9 par les nations autochtones et \u00e9troitement soutenu par les entreprises et les gouvernements, il est possible de g\u00e9n\u00e9rer une prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e et de faire en sorte que le Canada se d\u00e9veloppe rapidement et \u00e0 grande \u00e9chelle.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-rbc-dark-blue-tint-color has-text-color\" id=\"capital\">Capital<\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019acc\u00e8s \u00e0 des capitaux abordables est un d\u00e9fi constant pour les membres des communaut\u00e9s autochtones, en partie \u00e0 cause des barri\u00e8res institutionnelles mises en place par les gouvernements canadiens. La prime de risque pour les emprunteurs autochtones est influenc\u00e9e par les agences de notation et, par extension, par les consid\u00e9rations des institutions financi\u00e8res en mati\u00e8re de risque et de responsabilit\u00e9. Cela s\u2019explique en partie par plusieurs \u00e9l\u00e9ments&nbsp;: l\u2019impossibilit\u00e9 pour les communaut\u00e9s des Premi\u00e8res Nations de donner des terres de r\u00e9serves en garantie en vertu de l\u2019<em>article&nbsp;89 de la Loi sur les Indiens<\/em>&nbsp;; l\u2019impossibilit\u00e9 pour les communaut\u00e9s M\u00e9tis de tirer parti d\u2019un territoire et d\u2019acc\u00e9der au financement f\u00e9d\u00e9ral&nbsp;; et la difficult\u00e9 pour les communaut\u00e9s Inuit d\u2019obtenir le financement de projets dans les r\u00e9gions rurales \u00e9loign\u00e9es. Comme nous l\u2019avons soulign\u00e9 dans de pr\u00e9c\u00e9dents&nbsp;<a href=\"https:\/\/thoughtleadership.rbc.com\/building-capital-economic-reconciliation-equity-ownership-and-loan-guarantee-programs\/?nocache\">rapports<\/a>, les garanties de pr\u00eat et d\u2019autres outils de financement peuvent aider \u00e0 r\u00e9soudre les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 l\u2019acc\u00e8s au capital et au risque.<\/p>\n\n\n\n<p>Historiquement, la mise en \u0153uvre et le d\u00e9veloppement de ces outils progressent lentement, alors que les besoins en capitaux ne cessent de cro\u00eetre. Nous parlons ici d\u2019un manque de capitaux allant jusqu\u2019\u00e0 270&nbsp;milliards de dollars<sup>1<\/sup>&nbsp;pour l\u2019infrastructure, de 30&nbsp;milliards de dollars<sup>2<\/sup>&nbsp;pour les min\u00e9raux critiques et de 60&nbsp;milliards de dollars pour les investissements li\u00e9s au climat dans la capture du carbone, l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et les \u00e9nergies renouvelables<sup>3<\/sup>. Le soutien des pr\u00eateurs priv\u00e9s et publics est donc n\u00e9cessaire pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" height=\"283\" width=\"1024\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-09-2048x566-1.jpg?quality=80&amp;w=1024\" alt=\"\" class=\"wp-image-6553\" srcset=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-09-2048x566-1.jpg 2048w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-09-2048x566-1.jpg?resize=300,83 300w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-09-2048x566-1.jpg?resize=768,212 768w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-09-2048x566-1.jpg?resize=1024,283 1024w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-09-2048x566-1.jpg?resize=1536,425 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>La Banque de l\u2019infrastructure du Canada (BIC) s\u2019est r\u00e9cemment engag\u00e9e \u00e0 investir un&nbsp;milliard de dollars dans le cadre de son Initiative pour la participation autochtone. Les subventions en capitaux propres de la BIC, qui vont de 5 \u00e0 100&nbsp;millions de dollars, sont assorties d\u2019un objectif de remboursement sur 15&nbsp;ans. Au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e&nbsp;2024, les fonds ont commenc\u00e9 \u00e0 affluer. C\u2019est \u00e0 ce moment-l\u00e0 que la Banque a accord\u00e9 son premier pr\u00eat participatif aux autochtones, s\u2019engageant \u00e0 verser jusqu\u2019\u00e0 18&nbsp;millions de dollars \u00e0 Wskijinu\u2019k Mtmo\u2019taqnuow Agency Ltd. (WMA), une soci\u00e9t\u00e9 en commandite d\u00e9tenue par 13&nbsp;communaut\u00e9s Mi\u2019kmaw. Ce financement a permis \u00e0 WMA d\u2019acqu\u00e9rir une participation dans le projet \u00e9nerg\u00e9tique de la Nouvelle-\u00c9cosse, la plus grande initiative de stockage d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en batteries pr\u00e9vue au Canada.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019Autorit\u00e9 financi\u00e8re des Premi\u00e8res Nations (FNFA), une autre source financi\u00e8re importante, a permis le d\u00e9veloppement \u00e9conomique des Premi\u00e8res Nations par le biais d\u2019un m\u00e9canisme d\u2019emprunt commun. En \u00e9mettant des obligations au nom des Premi\u00e8res Nations (certifi\u00e9es par le Conseil de gestion financi\u00e8re des Premi\u00e8res Nations pour leur bilan sain et leurs bonnes pratiques de gestion financi\u00e8re), la FNFA a emprunt\u00e9 3&nbsp;milliards de dollars pour ses membres afin de financer des projets essentiels et g\u00e9n\u00e9rateurs de revenus, cr\u00e9ant ainsi une production \u00e9conomique de 6,3&nbsp;milliards de dollars.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce ne sont pas les seuls exemples de progr\u00e8s en mati\u00e8re de d\u00e9blocage de capitaux. L\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, trois&nbsp;programmes de garantie de pr\u00eats ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9s&nbsp;: un au niveau f\u00e9d\u00e9ral (qui est r\u00e9cemment pass\u00e9 de 5 \u00e0 10&nbsp;milliards de dollars) et deux au niveau provincial en Colombie-Britannique (1&nbsp;milliard de dollars) et au Manitoba (500&nbsp;millions de dollars).<\/p>\n\n\n\n<p>Les diff\u00e9rents outils d\u2019acc\u00e8s au capital actuellement disponibles repr\u00e9sentent environ 20&nbsp;milliards de dollars. Et si l\u2019on se base sur le montant des investissements priv\u00e9s que ces outils de financement \u00e0 conditions pr\u00e9f\u00e9rentielles ont permis d\u2019attirer, il serait possible de mobiliser pr\u00e8s de 48&nbsp;milliards de dollars d\u2019investissements en capitaux propres pour les populations autochtones. Cela laisse un d\u00e9ficit de 20,7&nbsp;milliards de dollars pour le financement \u00e0 conditions pr\u00e9f\u00e9rentielles et de 28,7&nbsp;milliards de dollars pour le financement priv\u00e9<sup>4<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" height=\"548\" width=\"1024\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-10-2048x1095-1.jpg?quality=80&amp;w=1024\" alt=\"\" class=\"wp-image-6554\" srcset=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-10-2048x1095-1.jpg 2048w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-10-2048x1095-1.jpg?resize=300,160 300w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-10-2048x1095-1.jpg?resize=768,411 768w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-10-2048x1095-1.jpg?resize=1024,548 1024w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-10-2048x1095-1.jpg?resize=1536,821 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Bien que des lacunes subsistent, les capitaux circulent plus que jamais. Et ils incitent \u00e0 agir. Selon un rapport publi\u00e9 en avril dernier par le cabinet d\u2019avocats Fasken Martineau DuMoulin LLP bas\u00e9 \u00e0 Toronto, 111\u00a0communaut\u00e9s autochtones ont d\u00e9clar\u00e9 avoir acquis une participation dans un projet d\u2019infrastructure entre\u00a02022 et\u00a02024. Plus d\u2019un quart (26\u00a0%) d\u2019entre elles se trouvaient en Alberta, o\u00f9 est mis en \u0153uvre le programme de garantie de pr\u00eats de l\u2019Alberta Indigenous Opportunities Corporation, d\u2019une valeur de 3\u00a0milliards de dollars. Les projets de production d\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne ont entra\u00een\u00e9 un pic de participation en Nouvelle-\u00c9cosse (23\u00a0%). La Colombie-Britannique compl\u00e8te le trio de t\u00eate avec 18\u00a0%. Ces chiffres ont par ailleurs \u00e9t\u00e9 atteints avant m\u00eame le lancement du programme provincial de garantie des pr\u00eats mentionn\u00e9 ci-dessus<sup>5<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-rbc-rbc-collapsible-accordion accordion\">\n<div class=\"wp-block-rbc-rbc-collapsible-panel\"><div class=\"accordion-panel\"><button id=\"accordion-title102b4730\" class=\"collapse-toggle collapsed\" data-target=\"#accordion102b4730\" data-toggle=\"collapse\" data-parent=\"#accordionSet1\" aria-expanded=\"false\" data-dig-id=\"LP-6549-102b4730\" aria-controls=\"accordion102b4730\" data-dig-category=\"LP\" data-dig-action=\"collapsible closed\" data-dig-label=\"Priorit\u00e9 des entreprises canadiennes :\" action-closed=\"collapsible closed\" action-opened=\"collapsible open\"><div>Priorit\u00e9 des entreprises canadiennes :<\/div><\/button><div class=\"collapse-content collapse\" id=\"accordion102b4730\" role=\"region\" aria-labelledby=\"accordion-title102b4730\"><div class=\"collapse-inner\">\n<p>Du point de vue du financement priv\u00e9, les approches de la gestion du risque doivent tenir compte des pr\u00e9occupations sp\u00e9cifiques des autochtones, les banques reconnaissant que si les projets sont viables sur le plan \u00e9conomique, les emprunteurs autochtones devraient pouvoir \u00eatre trait\u00e9s comme les autres emprunteurs du march\u00e9.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-rbc-rbc-collapsible-panel\"><div class=\"accordion-panel\"><button id=\"accordion-titleaed9408b\" class=\"collapse-toggle collapsed\" data-target=\"#accordionaed9408b\" data-toggle=\"collapse\" data-parent=\"#accordionSet1\" aria-expanded=\"false\" data-dig-id=\"LP-6549-aed9408b\" aria-controls=\"accordionaed9408b\" data-dig-category=\"LP\" data-dig-action=\"collapsible closed\" data-dig-label=\"Priorit\u00e9 du gouvernement\u00a0:\" action-closed=\"collapsible closed\" action-opened=\"collapsible open\"><div>Priorit\u00e9 du gouvernement\u00a0:<\/div><\/button><div class=\"collapse-content collapse\" id=\"accordionaed9408b\" role=\"region\" aria-labelledby=\"accordion-titleaed9408b\"><div class=\"collapse-inner\">\n<p>Pour les outils d\u2019acc\u00e8s au capital existants et annonc\u00e9s, la priorit\u00e9 doit \u00eatre donn\u00e9e \u00e0 la rapidit\u00e9 de mise en \u0153uvre, \u00e0 une approche qui tienne compte des risques et \u00e0 un champ d\u2019application sectoriel plus large, couvrant non seulement les projets relatifs aux ressources et \u00e0 l\u2019\u00e9nergie, mais aussi l\u2019infrastructure, le transport, l\u2019agriculture et la p\u00eache, soit tout secteur o\u00f9 les int\u00e9r\u00eats des Autochtones sont \u00e9troitement li\u00e9s \u00e0 un imp\u00e9ratif \u00e9conomique national.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-rbc-dark-blue-tint-color has-text-color\" id=\"capacity\">Capacit\u00e9<\/h2>\n\n\n\n<p>La complexit\u00e9 accrue du d\u00e9veloppement de grands projets n\u00e9cessite de renforcer les capacit\u00e9s de toutes les parties. Cela passe notamment par l\u2019\u00e9ducation et la formation n\u00e9cessaires aux entreprises et aux gouvernements pour mieux comprendre l\u2019histoire, l\u2019\u00e9conomie, la culture et les priorit\u00e9s des populations autochtones. Pour les nations autochtones, cela peut aller de la capacit\u00e9 financi\u00e8re, juridique et technique requise pour les n\u00e9gociations commerciales au soutien environnemental, historique et juridique n\u00e9cessaire pour participer aux discussions sur la r\u00e9glementation et les droits. Il est important de reconna\u00eetre que les capacit\u00e9s autochtones ont toujours exist\u00e9, que ce soit \u00e0 travers les r\u00e9seaux commerciaux, les syst\u00e8mes \u00e9conomiques, les mod\u00e8les de gouvernance et les connaissances traditionnelles que les nations autochtones ont d\u00e9velopp\u00e9es au fil des si\u00e8cles.<\/p>\n\n\n\n<p>La capacit\u00e9 fiscale et \u00e9conomique des Nations est mesur\u00e9e (imparfaitement) par leur capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer des revenus autonomes (non g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par des virements gouvernementaux) et \u00e0 maintenir des contr\u00f4les financiers et de gouvernance. Nous nous basons sur deux indicateurs pour ces mesures&nbsp;: des revenus autonomes sup\u00e9rieurs \u00e0 25&nbsp;% des revenus totaux d\u2019une Premi\u00e8re Nation, et une Premi\u00e8re Nation recevant la Certification du rendement financier. Cette certification, d\u00e9livr\u00e9e par le Conseil de gestion financi\u00e8re des Premi\u00e8res Nations, est une attestation volontaire et ind\u00e9pendante de la bonne sant\u00e9 financi\u00e8re et de la capacit\u00e9 \u00e0 emprunter aupr\u00e8s de l\u2019Autorit\u00e9 financi\u00e8re des Premi\u00e8res Nations.<\/p>\n\n\n\n<p>Nos recherches indiquent que les lacunes en mati\u00e8re de capacit\u00e9 mettent en p\u00e9ril 85&nbsp;% des projets qui passent par le territoire des Premi\u00e8res Nations, ce qui repr\u00e9sente environ 83,6&nbsp;milliards de dollars.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" height=\"562\" width=\"1024\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-11-2048x1124-1.png?quality=80&amp;w=1024\" alt=\"\" class=\"wp-image-6555\" srcset=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-11-2048x1124-1.png 2048w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-11-2048x1124-1.png?resize=300,165 300w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-11-2048x1124-1.png?resize=768,422 768w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-11-2048x1124-1.png?resize=1024,562 1024w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-11-2048x1124-1.png?resize=1536,843 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"mar-t-qtr mob-mar-t-qtr\">Project Rocket, un partenariat entre 23 communaut\u00e9s des Premi\u00e8res Nations et M\u00e9tis et Enbridge, a permis de renforcer les capacit\u00e9s au b\u00e9n\u00e9fice de toutes les parties. Ce partenariat a donn\u00e9 lieu \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019Athabasca Indigenous Investments, l\u2019entit\u00e9 ad hoc qui a permis aux nations autochtones de prendre une participation de 12 % (\u00e9valu\u00e9e \u00e0 1,1 milliard de dollars) dans sept ol\u00e9oducs. Outre les avantages \u00e9conomiques potentiels, le processus de n\u00e9gociation a permis aux nations autochtones, aux promoteurs et aux interm\u00e9diaires financiers d\u2019acqu\u00e9rir des capacit\u00e9s techniques, juridiques et commerciales. Les accords qui incluent plusieurs Nations, comme celui-ci, permettent aux Nations mieux dot\u00e9es en ressources et plus exp\u00e9riment\u00e9es de partager leur expertise, les rendant ainsi plus reproductibles et \u00e9volutifs.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-rbc-rbc-collapsible-accordion accordion\">\n<div class=\"wp-block-rbc-rbc-collapsible-panel\"><div class=\"accordion-panel\"><button id=\"accordion-titlefafacf5e\" class=\"collapse-toggle collapsed\" data-target=\"#accordionfafacf5e\" data-toggle=\"collapse\" data-parent=\"#accordionSet1\" aria-expanded=\"false\" data-dig-id=\"LP-6549-fafacf5e\" aria-controls=\"accordionfafacf5e\" data-dig-category=\"LP\" data-dig-action=\"collapsible closed\" data-dig-label=\"Priorit\u00e9 des entreprises canadiennes :\" action-closed=\"collapsible closed\" action-opened=\"collapsible open\"><div>Priorit\u00e9 des entreprises canadiennes :<\/div><\/button><div class=\"collapse-content collapse\" id=\"accordionfafacf5e\" role=\"region\" aria-labelledby=\"accordion-titlefafacf5e\"><div class=\"collapse-inner\">\n<p><strong>Les partenariats entre les Autochtones<\/strong>\u00a0et les entreprises, y compris les d\u00e9tachements, le partage des connaissances et les forums entre leaders, peuvent contribuer \u00e0 renforcer les capacit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-rbc-list is-style-black-disc\">\n<li class=\"wp-block-rbc-list-item mob-mar-l mar-l\">\n<p>En cr\u00e9ant un pont entre les Autochtones et les entreprises du Canada, des organisations telles que la Coalition de grands projets des Premi\u00e8res Nations (First Nations Major Projects Coalition, FNMPC) et le Conseil canadien pour l\u2019entreprise autochtone (CCEA) permettent d\u2019\u00e9tablir des relations, de renforcer les capacit\u00e9s, et de soutenir les entreprises et gouvernements autochtones. Des organisations comme la FNMPC et le CCEA sont des mod\u00e8les positifs \u00e0 reproduire et \u00e0 \u00e9tendre \u00e0 l\u2019ensemble du pays, afin d\u2019offrir un mentorat, un perfectionnement des aptitudes, des outils environnementaux et \u00e9conomiques, des strat\u00e9gies d\u2019approvisionnement et un soutien \u00e0 la n\u00e9gociation en mati\u00e8re de projets pour et avec les nations autochtones.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Il faut prioriser le renforcement des capacit\u00e9s<\/strong>\u00a0avec des \u00e9quipes de financement ou de fusion et acquisition pour les promoteurs et les institutions financi\u00e8res. Cela permet de s\u2019assurer que les membres de l\u2019\u00e9quipe de financement connaissent l\u2019histoire des Autochtones, les priorit\u00e9s en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et la fa\u00e7on dont les \u00e9quipes doivent collaborer avec les nations autochtones.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-rbc-list is-style-black-disc mar-l\">\n<li class=\"wp-block-rbc-list-item mar-l-qtr mob-mar-l-qtr\">\n<p>Pour les entreprises, il est important de savoir s\u2019il faut renforcer les capacit\u00e9s en interne, par le biais d\u2019embauches et de formations cibl\u00e9es, ou d\u00e9velopper les capacit\u00e9s en acqu\u00e9rant des organisations existantes disposant de la bonne combinaison de connaissances commerciales et d\u2019expertise au niveau des communaut\u00e9s autochtones.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-rbc-rbc-collapsible-panel\"><div class=\"accordion-panel\"><button id=\"accordion-titleebfca456\" class=\"collapse-toggle collapsed\" data-target=\"#accordionebfca456\" data-toggle=\"collapse\" data-parent=\"#accordionSet1\" aria-expanded=\"false\" data-dig-id=\"LP-6549-ebfca456\" aria-controls=\"accordionebfca456\" data-dig-category=\"LP\" data-dig-action=\"collapsible closed\" data-dig-label=\"Priorit\u00e9 du gouvernement :\" action-closed=\"collapsible closed\" action-opened=\"collapsible open\"><div>Priorit\u00e9 du gouvernement :<\/div><\/button><div class=\"collapse-content collapse\" id=\"accordionebfca456\" role=\"region\" aria-labelledby=\"accordion-titleebfca456\"><div class=\"collapse-inner\">\n<p>Les gouvernements devraient envisager de consacrer\u00a0<strong>2 \u00e0 5 % des subventions, pr\u00eats et fonds de garantie aux capacit\u00e9s<\/strong>, afin de donner aux nations autochtones les bonnes informations et la capacit\u00e9 de n\u00e9gocier des accords avec des homologues du secteur priv\u00e9 mieux dot\u00e9s en ressources. Cette fourchette est une directive bas\u00e9e sur les op\u00e9rations pass\u00e9es.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-rbc-dark-blue-tint-color has-text-color\" id=\"consent\">Consentement<\/h2>\n\n\n\n<p>La nature du consentement varie d\u2019une communaut\u00e9 \u00e0 l\u2019autre et d\u2019un projet \u00e0 l\u2019autre. Il est difficile de s\u2019accorder sur la notion de consentement, qui rel\u00e8ve \u00e0 la fois d\u2019obligations constitutionnelles (article&nbsp;35 et obligation de consulter) et d\u2019obligations internationales (DNUDPA). Toutefois, bien qu\u2019insuffisantes, certaines conditions sont n\u00e9cessaires pour obtenir et maintenir le consentement, notamment un engagement pr\u00e9coce et fr\u00e9quent, des partenariats \u00e9conomiques et l\u2019inclusion des nations autochtones dans le processus r\u00e9glementaire.<\/p>\n\n\n\n<p>Le processus de d\u00e9livrance de permis et r\u00e9glementaire joue un r\u00f4le important dans la r\u00e9alisation des projets. Ce processus consiste notamment \u00e0 rechercher l\u2019engagement \u00e9clair\u00e9 des Autochtones et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, \u00e0 obtenir leur consentement. Le gouvernement du Canada est soumis \u00e0 une obligation de consulter et d\u2019accommoder les groupes autochtones lorsque ses actions peuvent avoir un impact sur les droits ancestraux potentiels ou \u00e9tablis ou sur les droits issus de trait\u00e9s \u2013, une obligation qui a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e par les tribunaux et la Constitution. Ainsi, bien qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019un objectif important pour acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9veloppement des projets, la r\u00e9duction des d\u00e9lais de d\u00e9livrance des permis ne peut se faire en vase clos sans que la Couronne s\u2019acquitte de son obligation de consulter. Les promoteurs ont une responsabilit\u00e9 et un r\u00f4le importants \u00e0 jouer dans l\u2019\u00e9tablissement des relations \u00e9troites fond\u00e9es sur la confiance avec les nations autochtones et, par ce biais, dans la recherche et l\u2019obtention de leur consentement.<\/p>\n\n\n\n<p>Le projet de GNL Cedar illustre la mani\u00e8re dont les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales et provinciales et les nations autochtones peuvent acc\u00e9l\u00e9rer le processus de d\u00e9livrance de permis. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, par le biais d\u2019un processus appel\u00e9 substitution, a permis d\u2019\u00e9viter de r\u00e9aliser deux&nbsp;\u00e9valuations pour un seul projet. Le gouvernement de la Colombie-Britannique a travaill\u00e9 en \u00e9troite collaboration avec la Nation Haisla pour identifier et att\u00e9nuer les impacts environnementaux, sociaux, sanitaires et \u00e9conomiques. Ce processus a \u00e9t\u00e9 acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 en grande partie parce que la Nation Haisla est copropri\u00e9taire du projet, ce qui a permis de raccourcir le processus de d\u00e9livrance de permis et de limiter les litiges (malgr\u00e9 les pr\u00e9occupations persistantes d\u2019autres Nations \u00e0 l\u2019\u00e9gard du projet).<\/p>\n\n\n\n<p>Si la participation de la Nation Haisla dans le projet de GNL Cedar a probablement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 les choses, les d\u00e9lais moyens d\u2019\u00e9valuation en Colombie-Britannique sont g\u00e9n\u00e9ralement parmi les plus courts du pays. Cela s\u2019explique en partie par le fait que les promoteurs collaborent de mani\u00e8re pr\u00e9coce et fr\u00e9quente avec les nations autochtones et que les r\u00e9gulateurs provinciaux confient de plus en plus aux nations autochtones la responsabilit\u00e9 de diriger les \u00e9valuations. Le processus d\u2019\u00e9valuation environnementale de la Colombie-Britannique peut int\u00e9grer des \u00e9valuations men\u00e9es par les autochtones par le biais de la substitution, de la d\u00e9l\u00e9gation et par d\u2019autres m\u00e9canismes. Il permet de raccourcir le processus de&nbsp;5 \u00e0 15&nbsp;mois par rapport aux d\u00e9lais moyens de deux&nbsp;r\u00e9gimes f\u00e9d\u00e9raux de longue date et du processus de d\u00e9livrance de permis aux \u00c9tats-Unis. Les projets autoris\u00e9s au niveau f\u00e9d\u00e9ral, en particulier ceux qui traversent les fronti\u00e8res provinciales, sont complexes et n\u00e9cessitent des d\u00e9lais d\u2019autorisation plus longs. Toutefois, l\u2019exp\u00e9rience de la Colombie-Britannique sugg\u00e8re qu\u2019un processus de d\u00e9livrance de permis qui int\u00e8gre les points de vue, les processus et les connaissances des Autochtones peut favoriser la confiance et l\u2019acceptabilit\u00e9 sociale.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" height=\"536\" width=\"1024\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-12-2048x1071-1.png?quality=80&amp;w=1024\" alt=\"\" class=\"wp-image-6556\" style=\"aspect-ratio:2.1333333333333333;width:1170px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-12-2048x1071-1.png 2048w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-12-2048x1071-1.png?resize=300,157 300w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-12-2048x1071-1.png?resize=768,402 768w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-12-2048x1071-1.png?resize=1024,536 1024w, https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/05\/The-Path-to-Prosperity-Graphics-12-2048x1071-1.png?resize=1536,803 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>L\u2019accord de prise de d\u00e9cision par consentement pour le projet Eskray Creek (<em>Eskay Creek Consent-Based Decision-Making Agreement<\/em>) et l\u2019accord d\u2019\u00e9valuation environnementale de la Nation Squamish fournissent tous deux des plans directeurs pour mettre en \u0153uvre le consentement par le biais de l\u2019\u00e9valuation environnementale et du processus de d\u00e9livrance de permis.<\/p>\n\n\n\n<p>Cet accord relatif \u00e0 la r\u00e9ouverture de la mine d\u2019or et d\u2019argent d\u2019Eskay Creek, dans le nord de la Colombie-Britannique, a \u00e9t\u00e9 conclu en vertu de l\u2019article&nbsp;7 de la Declaration Act (Loi de la Colombie-Britannique sur la mise en \u0153uvre de la D\u00e9claration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones). Dans le cadre de cet accord, le processus d\u2019\u00e9valuation environnementale modifi\u00e9 vise \u00e0 obtenir un consensus par le biais d\u2019une \u00e9quipe de collaboration entre la Nation Tahltan et la Colombie-Britannique, d\u2019une \u00e9valuation des risques du gouvernement central de Tahltan, d\u2019un consentement pr\u00e9alable, donn\u00e9 librement et en connaissance de cause sur la d\u00e9cision finale, et d\u2019une r\u00e9solution ind\u00e9pendante des litiges. Cet accord fournit un mod\u00e8le unique de prise de d\u00e9cision conjointe, d\u2019\u00e9valuation environnementale partag\u00e9e et de maintien de l\u2019acceptabilit\u00e9 sociale.<\/p>\n\n\n\n<p>Le processus d\u2019\u00e9valuation environnementale de la Nation Squamish pour l\u2019usine et le terminal d\u2019exportation de GNL Woodfibre en Colombie-Britannique a \u00e9t\u00e9 le premier processus d\u2019\u00e9valuation environnementale juridiquement contraignant men\u00e9 par des Autochtones au Canada. Un accord-cadre a permis \u00e0 la Nation Squamish de mettre en place un processus en dehors des r\u00e9gimes d\u2019\u00e9valuation environnementale provinciaux et f\u00e9d\u00e9raux. Cela a \u00e9t\u00e9 possible gr\u00e2ce \u00e0 un processus parall\u00e8le de collecte et d\u2019analyse d\u2019informations environnementales et socio-\u00e9conomiques, la d\u00e9cision finale revenant au chef et au conseil de la Nation Squamish. Cela a permis de responsabiliser les acteurs tant au niveau technique que politique. Il \u00e9tait essentiel que les gouvernements f\u00e9d\u00e9raux et provinciaux, ainsi que le promoteur, adh\u00e8rent \u00e0 l\u2019\u00e9valuation environnementale men\u00e9e par les Autochtones. Les trois&nbsp;parties pouvaient \u00eatre ainsi certaines que l\u2019examen tenait compte des pr\u00e9occupations et des int\u00e9r\u00eats de la Nation Squamish, ce qui est important pour maintenir l\u2019acceptabilit\u00e9 sociale et le soutien.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces approches am\u00e8nent aussi leur lot de d\u00e9fis. En effet, d\u2019autres Nations peuvent chercher \u00e0 affirmer leur comp\u00e9tence \u00e0 l\u2019\u00e9gard de celles qui dirigent le processus d\u2019\u00e9valuation environnementale ou qui soutiennent de mani\u00e8re substantielle le d\u00e9veloppement d\u2019un projet. En outre, cela ne dissipe pas l\u2019opposition d\u2019autres groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat, tels que les groupes environnementaux ou sociaux. Ces approches fournissent n\u00e9anmoins des mod\u00e8les utiles pour mettre en \u0153uvre le consentement par le biais d\u2019un processus d\u2019\u00e9valuation collaboratif.<\/p>\n\n\n\n<p>Quelques principes cl\u00e9s pour les entreprises et les gouvernements lorsqu\u2019ils recherchent et maintiennent le consentement&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-rbc-rbc-collapsible-accordion accordion\">\n<div class=\"wp-block-rbc-rbc-collapsible-panel\"><div class=\"accordion-panel\"><button id=\"accordion-titled254b3c0\" class=\"collapse-toggle collapsed\" data-target=\"#accordiond254b3c0\" data-toggle=\"collapse\" data-parent=\"#accordionSet1\" aria-expanded=\"false\" data-dig-id=\"LP-6549-d254b3c0\" aria-controls=\"accordiond254b3c0\" data-dig-category=\"LP\" data-dig-action=\"collapsible closed\" data-dig-label=\"Continuer de donner la priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019inclusion des Autochtones dans le processus r\u00e9glementaire :\" action-closed=\"collapsible closed\" action-opened=\"collapsible open\"><div>Continuer de donner la priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019inclusion des Autochtones dans le processus r\u00e9glementaire :<\/div><\/button><div class=\"collapse-content collapse\" id=\"accordiond254b3c0\" role=\"region\" aria-labelledby=\"accordion-titled254b3c0\"><div class=\"collapse-inner\">\n<p>L\u2019un des moyens d\u2019y parvenir est de faire mener les \u00e9valuations par les Autochtones. Cela passe \u00e9galement par l\u2019int\u00e9gration des ordres juridiques, des connaissances traditionnelles, des valeurs et des priorit\u00e9s des Autochtones dans le processus de r\u00e9glementation et d\u2019\u00e9valuation en r\u00e9alisant une co\u00e9valuation des projets ou en d\u00e9l\u00e9guant certains aspects d\u2019un projet aux gouvernements autochtones.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-rbc-rbc-collapsible-panel\"><div class=\"accordion-panel\"><button id=\"accordion-titlea6106a48\" class=\"collapse-toggle collapsed\" data-target=\"#accordiona6106a48\" data-toggle=\"collapse\" data-parent=\"#accordionSet1\" aria-expanded=\"false\" data-dig-id=\"LP-6549-a6106a48\" aria-controls=\"accordiona6106a48\" data-dig-category=\"LP\" data-dig-action=\"collapsible closed\" data-dig-label=\"\u00c9tablir des relations respectueuses, y compris entre gouvernements et entre entreprises et Autochtones :\" action-closed=\"collapsible closed\" action-opened=\"collapsible open\"><div>\u00c9tablir des relations respectueuses, y compris entre gouvernements et entre entreprises et Autochtones :<\/div><\/button><div class=\"collapse-content collapse\" id=\"accordiona6106a48\" role=\"region\" aria-labelledby=\"accordion-titlea6106a48\"><div class=\"collapse-inner\">\n<p>Ces relations n\u00e9cessitent un investissement en temps et en argent. Les gouvernements et les entreprises ne peuvent pas se mobiliser sur des questions li\u00e9es \u00e0 un projet sans \u00e9tablir des relations significatives afin de maintenir le consentement, la confiance et l\u2019acceptabilit\u00e9 sociale n\u00e9cessaires au d\u00e9veloppement du projet.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-rbc-rbc-collapsible-panel\"><div class=\"accordion-panel\"><button id=\"accordion-titlece74e605\" class=\"collapse-toggle collapsed\" data-target=\"#accordionce74e605\" data-toggle=\"collapse\" data-parent=\"#accordionSet1\" aria-expanded=\"false\" data-dig-id=\"LP-6549-ce74e605\" aria-controls=\"accordionce74e605\" data-dig-category=\"LP\" data-dig-action=\"collapsible closed\" data-dig-label=\"Cr\u00e9er les conditions d\u2019un consentement\u00a0en connaissance de cause :\" action-closed=\"collapsible closed\" action-opened=\"collapsible open\"><div>Cr\u00e9er les conditions d\u2019un consentement\u00a0en connaissance de cause :<\/div><\/button><div class=\"collapse-content collapse\" id=\"accordionce74e605\" role=\"region\" aria-labelledby=\"accordion-titlece74e605\"><div class=\"collapse-inner\">\n<p>Il est imp\u00e9ratif que les promoteurs, le gouvernement et les nations autochtones partagent les informations et aient des discussions transparentes.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-rbc-rbc-collapsible-panel\"><div class=\"accordion-panel\"><button id=\"accordion-title587cb24f\" class=\"collapse-toggle collapsed\" data-target=\"#accordion587cb24f\" data-toggle=\"collapse\" data-parent=\"#accordionSet1\" aria-expanded=\"false\" data-dig-id=\"LP-6549-587cb24f\" aria-controls=\"accordion587cb24f\" data-dig-category=\"LP\" data-dig-action=\"collapsible closed\" data-dig-label=\"Identifier qui doit donner son consentement :\" action-closed=\"collapsible closed\" action-opened=\"collapsible open\"><div>Identifier qui doit donner son consentement :<\/div><\/button><div class=\"collapse-content collapse\" id=\"accordion587cb24f\" role=\"region\" aria-labelledby=\"accordion-title587cb24f\"><div class=\"collapse-inner\">\n<p>Il s\u2019agit d\u2019une t\u00e2che difficile, car elle d\u00e9pend \u00e0 la fois des d\u00e9finitions juridiques indiquant pour quelles Premi\u00e8res Nations le gouvernement doit s\u2019acquitter de l\u2019obligation de consulter et d\u2019accommoder, et des mesures bas\u00e9es sur les relations qui peuvent indiquer quelles Nations doivent \u00eatre consult\u00e9es. Il est recommand\u00e9 d\u2019\u00e9tablir des relations solides et durables avec les Nations, ind\u00e9pendamment de l\u2019obligation de consulter.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-rbc-dark-blue-tint-color has-text-color\" id=\"canada\">Pr\u00e9parer l\u2019avenir : consid\u00e9rations pour le Canada<\/h2>\n\n\n\n<p>Les tensions g\u00e9opolitiques avec notre plus proche alli\u00e9 ont mis en \u00e9vidence les failles de la strat\u00e9gie \u00e9conomique du Canada. La diversification commerciale, le d\u00e9veloppement massif de nos ressources et de nos infrastructures, la r\u00e9solution d\u00e9finitive du probl\u00e8me du commerce int\u00e9rieur et la progression de la cha\u00eene de valeur des produits sont devenus des imp\u00e9ratifs \u00e9conomiques. Pour atteindre ces objectifs, il est essentiel de faire progresser la r\u00e9conciliation \u00e9conomique autochtone. D\u2019autres consid\u00e9rations animeront le d\u00e9bat au Canada dans les mois \u00e0 venir\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-rbc-list is-style-black-disc\">\n<li class=\"wp-block-rbc-list-item mar-l-hlf mob-mar-l-hlf\">\n<p><strong>Ce qui figure sur la liste des proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es\u00a0:<\/strong>\u00a0Les deux\u00a0principaux partis politiques du Canada ont promis d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9veloppement, la d\u00e9livrance de permis et le financement de certains projets commerciaux, d\u2019infrastructure et de ressources dans l\u2019int\u00e9r\u00eat national. Pratiquement tous les projets qui feront l\u2019objet d\u2019une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e auront une incidence sur les int\u00e9r\u00eats autochtones et traverseront des territoires autochtones. La capacit\u00e9 du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 agir rapidement et \u00e0 grande \u00e9chelle reposera sur un engagement et des partenariats approfondis avec les Autochtones.<\/p>\n<\/li>\n\n\n\n<li class=\"wp-block-rbc-list-item mar-l-hlf mob-mar-l-hlf\">\n<p><strong>Le renouvellement de l\u2019accord de s\u00e9curit\u00e9 continentale\u00a0:<\/strong>\u00a0Le nouveau gouvernement f\u00e9d\u00e9ral entamera probablement des discussions avec l\u2019administration am\u00e9ricaine sur le renouvellement du cadre \u00e9conomique et de s\u00e9curit\u00e9 entre les deux pays. Les investissements n\u00e9cessaires porteront sur la surveillance, la connaissance de la situation dans tous les domaines et l\u2019infrastructure commerciale afin de renforcer le Nord. Au-del\u00e0 du commerce et de la s\u00e9curit\u00e9, l\u2019infrastructure sociale, y compris le logement, l\u2019\u00e9ducation et les \u00e9tablissements de soins de sant\u00e9, doit \u00eatre renforc\u00e9e. Ces discussions doivent \u00eatre men\u00e9es en \u00e9troite collaboration avec les gouvernements territoriaux, les soci\u00e9t\u00e9s inuites et les communaut\u00e9s de l\u2019Inuit Nunangat.<\/p>\n<\/li>\n\n\n\n<li class=\"wp-block-rbc-list-item mar-l-hlf mob-mar-l-hlf\">\n<p><strong>L\u2019impact du contexte g\u00e9opolitique entre les \u00c9tats-Unis et la Chine\u00a0:<\/strong>\u00a0Comme nous l\u2019avons analys\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, les min\u00e9raux critiques sont devenus un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 dans\u00a0<a href=\"https:\/\/thoughtleadership.rbc.com\/the-new-great-game-how-the-race-for-critical-minerals-is-shaping-tech-supremacy\/\">le nouveau grand jeu<\/a>\u00a0entre les deux\u00a0superpuissances. La capacit\u00e9 du Canada \u00e0 prendre le relais dans le domaine de l\u2019extraction et de la transformation des min\u00e9raux critiques d\u00e9pendra de sa capacit\u00e9 \u00e0 exploiter des r\u00e9gions riches en min\u00e9raux comme le Cercle de feu en Ontario et le Triangle d\u2019or en Colombie-Britannique. La Nation Tahltan, dont les territoires traditionnels couvrent 70\u00a0% du Triangle d\u2019or, a soutenu l\u2019exploration mini\u00e8re. Toutefois, les revendications et les partenariats autochtones n\u2019ont pas encore \u00e9t\u00e9 r\u00e9solus dans le Cercle de feu \u2013 une question qui se posera dans d\u2019autres r\u00e9gions mini\u00e8res du Canada.<\/p>\n<\/li>\n\n\n\n<li class=\"wp-block-rbc-list-item mar-l-hlf mob-mar-l-hlf\">\n<p><strong>Les changements g\u00e9n\u00e9rationnels dans le syst\u00e8me commercial mondial\u00a0:<\/strong>\u00a0L\u2019\u00e9volution des flux internationaux de commerce et d\u2019investissement incite les pays \u00e0 rechercher des sources de r\u00e9silience \u00e9conomique. Cela passe par la diversification des march\u00e9s, mais aussi par la relocalisation de certaines parties de leur cha\u00eene de valeur. Le Canada ne fait pas exception. Dans ce contexte, il est utile de nous rappeler que les nations autochtones, qui constituent notre population la plus jeune et dont la croissance est la plus rapide, sont une v\u00e9ritable force et un avantage concurrentiel.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Notre capacit\u00e9 \u00e0 agir rapidement d\u00e9pend de notre capacit\u00e9 \u00e0 agir collectivement. Comme l\u2019a d\u00e9clar\u00e9 le regrett\u00e9 Murray\u00a0Sinclair, pr\u00e9sident de la Commission de v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation, lors de la publication du rapport final de la Commission\u00a0: \u00ab\u00a0Nous vous avons d\u00e9crit une montagne, nous vous avons montr\u00e9 le chemin qui m\u00e8ne au sommet. Nous comptons sur vous pour en faire l\u2019ascension\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns has-rbc-bright-blue-tint-1-background-color has-background is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-28f84493 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column mar-b-hlf is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<h4 class=\"wp-block-heading mar-t-qtr has-white-color has-text-color\" id=\"contributors\">Contributors:Contributors:<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"mar-b-0 mob-mar-b-0 has-white-color has-text-color\">Leadership avis\u00e9 RBC<\/p>\n\n\n\n<p class=\"mar-b-0 mob-mar-b-0 has-white-color has-text-color\"><strong>John Stackhouse,<\/strong>&nbsp;premier vice-pr\u00e9sident, Bureau du chef de la direction<\/p>\n\n\n\n<p class=\"mar-b-0 mob-mar-b-0 has-white-color has-text-color\"><strong>Varun Srivatsan,<\/strong>&nbsp;directeur g\u00e9n\u00e9ral, Politique et engagement strat\u00e9gique<\/p>\n\n\n\n<p class=\"mar-b-0 mob-mar-b-0 has-white-color has-text-color\"><strong>John Intini,<\/strong>&nbsp;Directeur principal, R\u00e9daction<\/p>\n\n\n\n<p class=\"mar-b-0 mob-mar-b-0 has-white-color has-text-color\"><strong>Farhad Panahov,<\/strong>&nbsp;\u00c9conomiste<\/p>\n\n\n\n<p class=\"mar-b-0 mob-mar-b-0 has-white-color has-text-color\"><strong>Caprice Biasoni,<\/strong>&nbsp;graphiste sp\u00e9cialis\u00e9e<\/p>\n\n\n\n<p class=\"mar-b-0 mob-mar-b-0 has-white-color has-text-color\"><strong>Shiplu Talukder,<\/strong>&nbsp;sp\u00e9cialiste, Publication num\u00e9rique<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-rbc-rbc-default-collapsible\"><p><button class=\"collapse-toggle collapsed\" data-target=\"#collapse25c766ab\" data-toggle=\"collapse\" aria-expanded=\"false\" aria-controls=\"collapse25c766ab\" data-dig-id=\"LP-6549-25c766ab\" data-dig-category=\"LP\" data-dig-action=\"accordion closed\" action-closed=\"accordion closed\" action-opened=\"accordion open\" data-dig-label=\"References\"><span>References<\/span><span>References<\/span><\/button><\/p><div class=\"collapse-content collapse\" id=\"collapse25c766ab\">\n<div class=\"wp-block-rbc-collapsible-inner-block collapse-inner\">\n<p class=\"mar-b-0 mob-mar-b-0\">1. <a href=\"https:\/\/www.caninfra.ca\/rencontrez-les-equipes\">https:\/\/www.caninfra.ca\/rencontrez-les-equipes<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"mar-b-0 mob-mar-b-0\">2. https:\/\/440megatonnes.ca\/fr\/insight\/mineraux-critiques-economie-propre\/<\/p>\n\n\n\n<p class=\"mar-b-0 mob-mar-b-0\">3. <a href=\"https:\/\/www.rbc.com\/institut-action-climatique\/_assets-custom\/pdf\/actionclimatique24.pdf\">https:\/\/www.rbc.com\/institut-action-climatique\/_assets-custom\/pdf\/actionclimatique24.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"mar-b-0 mob-mar-b-0\">4. Les calculs de l\u2019\u00e9cart de financement sont fond\u00e9s sur le co\u00fbt en capital des projets vis\u00e9s par des trait\u00e9s, des titres et des titres de propri\u00e9t\u00e9, et des terres non c\u00e9d\u00e9es, multipli\u00e9 par les ratios d\u2019endettement moyens par secteur, et les hypoth\u00e8ses propres \u00e0 l\u2019industrie sur le ratio du capital qui app\u00e9derait sur les Autochtones. Les chiffres globaux pour l\u2019ensemble des secteurs sont multipli\u00e9s par le rapport entre les capitaux concessionnels et les capitaux priv\u00e9s par le biais des programmes de garantie de pr\u00eats existants, pour arriver \u00e0 l\u2019\u00e9cart de capitaux concessionnels et priv\u00e9s. Il est important de noter que sur les 17 milliards de dollars d\u2019outils de financement concessionnel, environ 11,5 milliards de dollars n\u2019ont pas encore \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n<p>5. <a href=\"https:\/\/www.fasken.com\/en\/knowledge\/2024\/04\/update-on-trends-in-indigenous-equity-investments-in-canada\">Update on Trends in Indigenous Equity Investments in Canada | Knowledge | Fasken<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-text-color has-light-grey-color has-alpha-channel-opacity has-light-grey-background-color has-background is-style-wide wide\" \/>\n<\/div>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il est essentiel de trouver des moyens de d\u00e9bloquer le capital, la capacit\u00e9 et le consentement pour 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