{"id":5915,"date":"2025-03-25T01:39:36","date_gmt":"2025-03-25T01:39:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/?post_type=rbc_tl&p=5915\/"},"modified":"2025-04-14T01:50:13","modified_gmt":"2025-04-14T01:50:13","slug":"lelectricite-un-atout-pour-le-canada-dans-ses-negociations-commerciales-avec-les-etats-unis","status":"publish","type":"rbc_tl","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/leadership-avise\/lespace-commercial\/lelectricite-un-atout-pour-le-canada-dans-ses-negociations-commerciales-avec-les-etats-unis\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00e9lectricit\u00e9, un atout pour le Canada dans ses n\u00e9gociations commerciales avec les \u00c9tats-Unis ?"},"content":{"rendered":"\n
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\u00c0 quel point les \u00c9tats-Unis d\u00e9pendent-ils de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 canadienne pour alimenter les foyers et les entreprises am\u00e9ricaines ? L\u2019\u00e9lectricit\u00e9 constituera-t-elle un levier de n\u00e9gociation pour Ottawa lors de ses pourparlers commerciaux avec Washington ?<\/p>\n\n\n\n

Ces questions se sont impos\u00e9es apr\u00e8s que le premier ministre de l\u2019Ontario Doug Ford eut impos\u00e9 une surtaxe de 25 % sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 export\u00e9e vers les \u00c9tats frontaliers de New York, du Michigan et du Minnesota \u2013 surtaxe qu\u2019il a ensuite suspendue lorsque Donald Trump a menac\u00e9 de doubler les droits de douane sur l\u2019acier et l\u2019aluminium canadiens. L\u2019Accord \u00c9tats-Unis\u2013Mexique\u2013Canada pr\u00e9voit une \u00e9limination des droits de douane sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 circulant entre le Canada et les \u00c9tats-Unis. C\u2019est pourquoi le gouvernement de l\u2019Ontario a frapp\u00e9 les importations d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u2019une surtaxe, soit une taxe \u00e0 l\u2019exportation de facto.<\/p>\n\n\n\n

Bien que l\u2019Ontario ait retir\u00e9 sa riposte (pour le moment), cet \u00e9pisode met en lumi\u00e8re le poids de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 canadienne dans la dynamique des \u00e9changes commerciaux transfronti\u00e8re. Nous nous sommes pench\u00e9s sur le commerce de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 au sein du continent afin de d\u00e9terminer si l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 constituera un avantage pour Ottawa lors de ses n\u00e9gociations avec Washington.<\/p>\n\n\n\n

Alimenter les \u00c9tats-Unis<\/h5>\n\n\n\n
Exportations d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 du Canada vers les \u00c9tats-Unis, par \u00c9tat (2024)<\/h5>\n\n\n\n
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Source\u00a0: Analyse des donn\u00e9es de Statistique Canada par Leadership avis\u00e9 RBC<\/p>\n\n\n\n

Quatre provinces dominent<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, le Canada a fourni 35 t\u00e9rawattheures (TWh) d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 aux \u00c9tats-Unis. Ces exportations, qui repr\u00e9sentent moins de 2 % de la production totale d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 am\u00e9ricaine, ont inject\u00e9 3,4 milliards de dollars dans l\u2019\u00e9conomie canadienne. Or, certains \u00c9tats sont plus d\u00e9pendants de l\u2019\u00e9nergie canadienne que d\u2019autres.<\/p>\n\n\n\n

Le mouvement de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du continent, comme celui des biens physiques, suit un axe nord-sud. Comptant ensemble pour 86 % des exportations, le Qu\u00e9bec, l\u2019Ontario, la Colombie-Britannique et le Manitoba dominent le commerce de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 entre le Canada et les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Jusqu\u2019en 2022, le Qu\u00e9bec \u00e9tait le plus important exportateur d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, produisant un tiers des exportations canadiennes. Si la province a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 surpass\u00e9e par l\u2019Ontario, c\u2019est surtout en raison d\u2019une baisse de sa production hydro\u00e9lectrique engendr\u00e9e par des s\u00e9cheresses, et non \u00e0 une hausse du nombre de t\u00e9rawattheures export\u00e9s par l\u2019Ontario vers des \u00c9tats frontaliers.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, la circulation ne se fait pas \u00e0 sens unique. En effet, il arrive que les \u00c9tats-Unis exportent de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 vers le Canada. Les quatre provinces susmentionn\u00e9es re\u00e7oivent la majeure partie de ces importations, particuli\u00e8rement en p\u00e9riode de s\u00e9cheresse ; 95 % (21 TWh) des importations totales d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 am\u00e9ricaine leur sont destin\u00e9es. La Colombie-Britannique est le plus grand acheteur d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 am\u00e9ricaine, repr\u00e9sentant 57 % des importations. Si l\u2019on fait abstraction des s\u00e9cheresses et de la p\u00e9nurie en Colombie-Britannique, laquelle sera r\u00e9gl\u00e9e lorsque le barrage hydro\u00e9lectrique du Site C atteindra sa pleine capacit\u00e9 plus tard cette ann\u00e9e, la consommation annuelle d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 am\u00e9ricaine par le Canada pourrait \u00eatre r\u00e9duite de dix fois pour s\u2019\u00e9tablir \u00e0 environ 2 TWh.<\/p>\n\n\n\n

Le Canada fournit aux \u00c9tats-Unis suffisamment d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 pour alimenter 3,4\u00a0millions de foyers par an<\/h5>\n\n\n\n
Exportations d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 par province (2024)<\/h5>\n\n\n\n
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* Les chiffres sont fond\u00e9s sur la consommation annuelle moyenne d\u2019\u00e9nergie par foyer.<\/p>\n\n\n\n

Source\u00a0: Analyse des donn\u00e9es de Statistique Canada par Leadership avis\u00e9 RBC<\/p>\n\n\n\n

Le Maine et le Minnesota sont les plus d\u00e9pendants du Canada<\/h2>\n\n\n\n

La puissance de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 comme outil de n\u00e9gociation dans les pourparlers commerciaux est fonction de la part de march\u00e9 de chaque province dans les diff\u00e9rentes r\u00e9gions am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n

Bien que l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite par le Nouveau-Brunswick n\u2019ait compt\u00e9 que pour 11 % des exportations canadiennes en 2023, ces 5,5 TWh d\u2019\u00e9nergie ont combl\u00e9 44 % des besoins du Maine. Si l\u2019on ajoute \u00e0 cela les importations en provenance du Qu\u00e9bec et de Terre-Neuve-et-Labrador, la part de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 canadienne dans la consommation de l\u2019\u00c9tat atteint 64 %.<\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, le Minnesota a import\u00e9 du Manitoba 13 % de sa consommation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en 2023, et ce chiffre devrait augmenter cet \u00e9t\u00e9. Le Midcontinent Independent System Operator (MISO), qui supervise les transmissions d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dans plusieurs \u00c9tats du Midwest, dont le Minnesota, pr\u00e9voit une p\u00e9nurie, invoquant la convergence de diff\u00e9rents \u00e9v\u00e9nements : la mise au rancart des centrales au charbon, une hausse de la demande et une entr\u00e9e en activit\u00e9 de nouvelles centrales \u00e9lectriques plus lente que pr\u00e9vu.1<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Les op\u00e9rateurs de syst\u00e8me voisins, Southwest Power Pool et PJM\u00a0Interconnection sont limit\u00e9s dans leur capacit\u00e9 \u00e0 fournir de l\u2019\u00e9nergie suppl\u00e9mentaire, car leurs propres r\u00e9seaux de distribution font face aux m\u00eames difficult\u00e9s.2<\/sup>\u00a0Cette situation pourrait accro\u00eetre la d\u00e9pendance du Minnesota \u00e0 l\u2019\u00e9gard du r\u00e9seau du Manitoba.<\/a><\/p>\n\n\n\n

En position de faiblesse ?<\/h2>\n\n\n\n

Le Qu\u00e9bec et l\u2019Ontario ne peuvent pas autant miser sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Bien que l\u2019Ontario couvre 6 % des besoins en \u00e9lectricit\u00e9 du Michigan, une grande partie de cette \u00e9lectricit\u00e9 est achemin\u00e9e vers des \u00c9tats voisins, principalement l\u2019Ohio et l\u2019Indiana. Pour sa part, l\u2019\u00c9tat de New York d\u00e9pend du Qu\u00e9bec et de l\u2019Ontario pour 6 % de son \u00e9lectricit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00c9tats am\u00e9ricains pourraient-ils facilement passer \u00e0 des solutions de rechange si le Canada impose de nouvelles surtaxes ? New York fait partie du Northeast Power Coordinating Council (NPCC), qui comprend, en plus du Qu\u00e9bec et de l\u2019Ontario, six \u00c9tats de la Nouvelle-Angleterre qui pourraient devenir des fournisseurs viables. Toutefois, on pr\u00e9voit que la croissance de la demande dans la r\u00e9gion du nord-est devrait entra\u00eener une p\u00e9nurie de l\u2019offre d\u2019ici 2026.<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019Ontario et le Qu\u00e9bec veulent pouvoir compter sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 comme monnaie d\u2019\u00e9change dans leurs n\u00e9gociations avec l\u2019administration am\u00e9ricaine, ils devront adopter une strat\u00e9gie coordonn\u00e9e. Cela pourrait s\u2019av\u00e9rer difficile pour le Qu\u00e9bec, car Hydro-Qu\u00e9bec a conclu avec l\u2019op\u00e9rateur de syst\u00e8me ind\u00e9pendant de l\u2019\u00c9tat de New York une entente qui pourrait limiter sa capacit\u00e9 \u00e0 modifier ses conditions de service et ses tarifs.<\/p>\n\n\n\n

Points \u00e0 surveiller<\/h2>\n\n\n\n

Le gouvernement de l\u2019Ontario affirme que des surtaxes pourraient toujours \u00eatre appliqu\u00e9es en r\u00e9ponse \u00e0 d\u2019\u00e9ventuelles mesures commerciales prises par Washington. Les \u00c9tats-Unis pr\u00e9voyant d\u2019imposer des droits de douane r\u00e9ciproques le 2 avril, la province pourrait \u00e0 nouveau mettre \u00e0 ex\u00e9cution cette menace, comme elle l\u2019a bri\u00e8vement fait le 10 mars.<\/p>\n\n\n\n

En outre, un \u00e9t\u00e9 chaud pourrait encore renforcer la position de l\u2019Ontario. Sans l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 canadienne, les \u00c9tats am\u00e9ricains pourraient peiner \u00e0 maintenir l\u2019\u00e9clairage et la climatisation cet \u00e9t\u00e9, leurs r\u00e9seaux \u00e9tant d\u00e9j\u00e0 fort sollicit\u00e9s. Il pourrait bien s\u2019agir du plus important levier de n\u00e9gociation pour l\u2019Ontario et les autres provinces.<\/p>\n\n\n\n

Mais bien plus qu\u2019un outil contondant, le commerce de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 constitue un atout strat\u00e9gique dont le Canada peut se servir pour renforcer sa coop\u00e9ration \u00e9nerg\u00e9tique avec les \u00c9tats-Unis tout en assurant la stabilit\u00e9 des deux \u00e9conomies.<\/p>\n\n\n\n

Myha\u00a0Truong-Regan<\/strong>\u00a0est cheffe, Recherche climatique, Institut d\u2019action climatique RBC.<\/em><\/p>\n\n\n\n