{"id":4836,"date":"2024-02-15T17:36:37","date_gmt":"2024-02-15T17:36:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/leadership-avise\/john-stackhouse-le-triangle-de-la-croissance-au-canada-reconciliation-productivite-et-action-climatique\/"},"modified":"2025-04-02T21:31:06","modified_gmt":"2025-04-02T21:31:06","slug":"john-stackhouse-le-triangle-de-la-croissance-au-canada-reconciliation-productivite-et-action-climatique","status":"publish","type":"rbc_tl","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/leadership-avise\/institut-action-climatique\/commentaire-dexpert\/john-stackhouse-le-triangle-de-la-croissance-au-canada-reconciliation-productivite-et-action-climatique\/","title":{"rendered":"John Stackhouse :  Le triangle de la croissance au Canada \u2013 r\u00e9conciliation, productivit\u00e9 et action climatique"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"image-sm fl_r alignnone size-full wp-image-43745\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/03\/1707425924557.jpg\" alt=\"\" width=\"1170\" height=\"878\" \/><\/p>\n<p>Le Canada est confront\u00e9 \u00e0 un triple d\u00e9fi \u00e9conomique, qui s\u2019accompagne d\u2019une triple occasion \u00e9conomique susceptible de jeter les bases de la croissance jusqu\u2019aux ann\u00e9es\u00a02030.<\/p>\n<p>Les trois sommets de ce nouveau triangle de croissance \u2013 la r\u00e9conciliation \u00e9conomique, la productivit\u00e9 et l\u2019action climatique \u2013 sont interd\u00e9pendants. Autrement dit, nous ne pouvons pas en avoir un sans avoir les autres.<\/p>\n<p>Cette id\u00e9e est apparue clairement \u00e0 la COP28 en d\u00e9cembre, o\u00f9 la croissance, la formation de capital et l\u2019inclusion \u00e9conomique ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es comme des axes importants pour atteindre nos objectifs climatiques. Le Canada pourrait en profiter pour adopter un positionnement strat\u00e9gique, \u00e0 condition de r\u00e9aliser des ajustements cons\u00e9quents.<\/p>\n<p>Commen\u00e7ons par l\u2019action climatique, avec une v\u00e9rit\u00e9 crue\u00a0: parvenir \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission nette exigera des investissements d\u2019une envergure jamais vue de notre vivant.<\/p>\n<p>L\u2019Institut d\u2019action climatique RBC a r\u00e9cemment publi\u00e9 un rapport sur l\u2019avancement de la transition au Canada, intitul\u00e9 \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.rbc.com\/climate-action-institute\/climate-action-24\/index.html\">Action climatique\u00a02024<\/a>\u00a0\u00bb, dont le message principal est que nous faisons des progr\u00e8s, mais que c\u2019est loin d\u2019\u00eatre suffisant. En ce qui concerne le financement de la transition vers l\u2019objectif z\u00e9ro \u00e9mission nette, nous devrons investir 60\u00a0milliards de dollars par ann\u00e9e dans l\u2019action climatique. Pour l\u2019heure, nous investissons 22\u00a0milliards de dollars.<\/p>\n<p>La bonne nouvelle est que l\u2019investissement est \u00e0 la hausse par rapport aux 15\u00a0milliards de dollars d\u2019il y a trois ans \u00e0 peine. La mauvaise nouvelle\u00a0est qu\u2019il faut au moins doubler ce chiffre, et de toute urgence. C\u2019est pourquoi nous avons intitul\u00e9 notre rapport \u00ab\u00a0L\u2019urgence de mettre les bouch\u00e9es doubles\u00a0\u00bb. (De plus, pour chaque ann\u00e9e o\u00f9 nous n\u2019investissons pas suffisamment, nous nous rapprochons de la n\u00e9cessit\u00e9 de tripler l\u2019investissement requis.)<\/p>\n<p>Le montant semble intimidant, mais il ne repr\u00e9sente que 1\u00a0% du PIB environ. Et si les capitaux sont bien investis, ils peuvent ajouter \u00e0 la croissance \u00e9conomique et nous emp\u00eacher de retomber dans la stagnation qui pr\u00e9valait depuis de longues ann\u00e9es avant la pand\u00e9mie.<\/p>\n<p>Comme le savent tous les entrepreneurs, le capital n\u2019est pas quelque chose qui est imprim\u00e9 par les gouvernements ou par les banques, ou pas pour longtemps. C\u2019est quelque chose que les entreprises et les secteurs en bonne sant\u00e9 attirent, g\u00e9n\u00e8rent et retiennent. Tout cela exige de la productivit\u00e9.<\/p>\n<p>Malheureusement, pr\u00e8s de 80\u00a0% de l\u2019action climatique canadienne de la derni\u00e8re d\u00e9cennie a \u00e9t\u00e9 financ\u00e9e par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Le Canada n\u2019attire pas, ou ne retient pas le capital d\u2019investissement, alors qu\u2019en ce moment nous devons attirer des dizaines de milliards de dollars de plus par ann\u00e9e pour financer \u00e0 la fois la r\u00e9conciliation \u00e9conomique et la transition vers une \u00e9conomie carboneutre. En fait, entre 2015 et 2022, les investissements des entreprises ont d\u00e9clin\u00e9 de 16\u00a0%, avec notamment un recul massif des investissements dans les secteurs du p\u00e9trole et du gaz, des mines et de la foresterie. Et dans l\u2019ensemble, les investissements ont \u00e9t\u00e9 stables, au mieux, principalement soutenus par les investissements du gouvernement dans des domaines comme les h\u00f4pitaux et les autoroutes, et par notre investissement collectif dans l\u2019immobilier.<\/p>\n<p>Non seulement nous ne capitalisons et ne recapitalisons pas nos principaux secteurs de croissance, mais nous n\u2019attirons pas suffisamment de capitaux internationaux. L\u2019investissement canadien \u00e0 l\u2019\u00e9tranger repr\u00e9sente maintenant pr\u00e8s du double de l\u2019investissement direct \u00e9tranger r\u00e9alis\u00e9 au Canada (102 contre 62\u00a0milliards de dollars).<\/p>\n<p>Nous devrons revoir notre plan collectif pour financer la transition \u00e9nerg\u00e9tique, un processus qui repose sur des projets \u00e0 forte intensit\u00e9 capitalistique allant du captage du carbone \u00e0 la r\u00e9duction du m\u00e9thane en passant par l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e9olienne et solaire, l\u2019hydrog\u00e8ne et le stockage des batteries. L\u2019un des catalyseurs est la r\u00e9conciliation \u00e9conomique, en particulier le consentement et la participation des Autochtones, qui non seulement peut nous \u00e9viter des ann\u00e9es de bataille judiciaire, mais aussi fournir le genre de responsabilit\u00e9 que recherchent les investisseurs \u00e0 long terme soucieux du climat et de la nature.<\/p>\n<p>Comme nous l\u2019avons indiqu\u00e9 dans notre rapport \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/thoughtleadership.rbc.com\/92-to-zero-how-economic-reconciliation-can-power-canadas-climate-goals\/\">92 \u00e0 z\u00e9ro<\/a>\u00a0\u00bb de 2023, l\u2019objectif z\u00e9ro \u00e9mission nette ne peut pas \u00eatre atteint sans la r\u00e9conciliation \u00e9conomique \u00e9nonc\u00e9e dans la recommandation n<sup>o<\/sup>\u00a092 de la Commission de v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation.<\/p>\n<p>Dans cet esprit, le potentiel de d\u00e9veloppement des ressources est toutefois consid\u00e9rable. Notre recherche montre que les terres autochtones du Canada repr\u00e9sentent\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>56 % des projets miniers essentiels de pointe ;<\/li>\n<li>35 % des meilleurs sites solaires ;<\/li>\n<li>44 % des meilleurs sites \u00e9oliens pour la production d\u2019\u00e9nergie.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Si elle \u00e9tait d\u00e9velopp\u00e9e de mani\u00e8re appropri\u00e9e et durable, cette richesse en ressources pourrait g\u00e9n\u00e9rer environ 225\u00a0milliards de dollars d\u2019investissements.<\/p>\n<p>Nous ne pourrons pas nous engager sur ces chemins convergents \u2013 l\u2019objectif z\u00e9ro \u00e9mission nette, la r\u00e9conciliation, et une croissance \u00e9conomique plus durable \u2013 sans une nouvelle approche du partenariat avec les communaut\u00e9s autochtones. C\u2019est l\u2019une des obligations impos\u00e9es par la nouvelle l\u00e9gislation sur le consentement pr\u00e9alable, libre et \u00e9clair\u00e9. Par ailleurs, nous devrons adopter un capitalisme fond\u00e9 sur le bon sens en vertu duquel la propri\u00e9t\u00e9 et la responsabilit\u00e9 locales sont essentielles pour produire des rendements sains \u00e0 long terme. L\u2019\u00e9quit\u00e9 au sein des projets est le fondement d\u2019un d\u00e9veloppement pr\u00e9visible, de meilleurs r\u00e9sultats environnementaux et de retomb\u00e9es sociales ax\u00e9es sur les collectivit\u00e9s. En d\u2019autres termes, cette approche r\u00e9duit les risques li\u00e9s aux projets et am\u00e9liore le rendement \u00e9conomique pour toutes les parties prenantes, y compris les promoteurs de projets.<\/p>\n<p>Au-del\u00e0 des occasions de lib\u00e9rer des capitaux pour financer la transition, nous pouvons encourager collectivement la r\u00e9conciliation \u00e9conomique en investissant dans les infrastructures de base, ce qui sera \u00e9galement favorable \u00e0 la productivit\u00e9 \u00e9conomique.<\/p>\n<p>Services \u00e9conomiques RBC a soutenu l\u2019Assembl\u00e9e des Premi\u00e8res Nations dans le cadre d\u2019un important projet de recherche intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Combler les lacunes en mati\u00e8re d\u2019infrastructure\u00a0\u00bb, au cours duquel les besoins en infrastructures des Premi\u00e8res Nations ont \u00e9t\u00e9 estim\u00e9s \u00e0 350\u00a0milliards de dollars en incluant le logement et les services de base comme l\u2019eau. Les besoins des communaut\u00e9s inuites et m\u00e9tisses font consid\u00e9rablement augmenter ce chiffre.<\/p>\n<p>Bien d\u00e9ploy\u00e9es, ces infrastructures pourraient accro\u00eetre la croissance du PIB de 0,5\u00a0% par an selon les conclusions de l\u2019APN-RBC.<\/p>\n<p>Il y a beaucoup d\u2019argent en jeu, mais les besoins et les r\u00e9sultats ne se limitent pas \u00e0 l\u2019aspect financier. Nous devons aussi nous concentrer sur le consentement, la s\u00e9curit\u00e9 et les personnes.<\/p>\n<p>Le consentement est ce qui donne aux investisseurs, aux exploitants et aux cha\u00eenes logistiques la confiance n\u00e9cessaire pour prendre des risques.<\/p>\n<p>La s\u00e9curit\u00e9 leur donne le sentiment que ces risques seront \u00e9valu\u00e9s et g\u00e9r\u00e9s \u00e9quitablement.<\/p>\n<p>Les personnes font en sorte que les choses avancent et continuent d\u2019avancer.<\/p>\n<p>Examinons d\u2019abord la question du consentement. Il y a quelques ann\u00e9es, Phil Fontaine, conseiller sp\u00e9cial de RBC, et moi-m\u00eame avons lanc\u00e9 une initiative de\u00a0\u00ab\u00a0cercles d\u2019\u00e9coute\u00a0\u00bb afin de sonder les collectivit\u00e9s de tout le pays et de mieux comprendre ce qu\u2019elles entendent par consentement. Il n\u2019y a pas de d\u00e9finition fig\u00e9e, et il n\u2019y en aura peut-\u00eatre jamais. Mais il est de plus en plus clair que le consentement est une affaire de temps, de discussions et d\u2019\u00e9quit\u00e9.<\/p>\n<p>C\u2019est compliqu\u00e9, compte tenu des \u00e9ch\u00e9ances pour le climat comme celle de 2030, mais les projets de d\u00e9carbonation n\u00e9cessaires pour parvenir \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission nette (entre autres, les min\u00e9raux critiques et les pipelines de carbone) n\u2019aboutiront pas sans l\u2019adh\u00e9sion significative et durable des collectivit\u00e9s. L\u2019un des meilleurs exemples est celui de la participation au capital. L\u2019initiative\u00a050\/50 lanc\u00e9e par Hydro One, qui permet aux communaut\u00e9s autochtones de poss\u00e9der la moiti\u00e9 des lignes de transport qui passent sur leur territoire, d\u00e9montre comment de tels partenariats peuvent fonctionner.<\/p>\n<p>La s\u00e9curit\u00e9 financi\u00e8re constitue un autre d\u00e9fi. Les communaut\u00e9s autochtones ne peuvent pas acc\u00e9der aux capitaux n\u00e9cessaires pour investir dans les projets sans une forme quelconque de soutien ou de garantie. La plupart ne disposent pas de bilan financier \u2013 la Loi sur les Indiens ne leur permet pas d\u2019emprunter \u2013 et les revenus exc\u00e9dentaires issus de leurs entreprises ou des transferts du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral ne sont pas suffisants pour rembourser les pr\u00eats en question. Cependant, \u00e0 l\u2019aide de garanties de pr\u00eats \u00e0 l\u2019image de celle qui a \u00e9t\u00e9 mise au point par le gouvernement de l\u2019Alberta, nous constatons que les communaut\u00e9s autochtones sont d\u00e9sireuses et capables d\u2019emprunter et d\u2019investir dans la structure de propri\u00e9t\u00e9 de grands projets.<\/p>\n<p>Nous pensons que c\u2019est une excellente raison d\u2019\u00e9tablir un programme de garantie de pr\u00eats pour les Autochtones comme celui qui a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9 dans l\u2019\u00c9nonc\u00e9 \u00e9conomique de l\u2019automne\u00a02023. Cela pourrait aider \u00e0 mobiliser 10\u00a0milliards de dollars pour les communaut\u00e9s autochtones, et en m\u00eame temps lever 10\u00a0fois ce montant sous la forme de partenariats et de capital priv\u00e9. Une garantie souveraine permettrait \u00e9galement de r\u00e9duire les co\u00fbts d\u2019emprunt de 100 \u00e0 150\u00a0points de base dans de nombreux cas. Les communaut\u00e9s autochtones, collectivement, \u00e9conomiseraient ainsi plus de 100\u00a0millions de dollars par ann\u00e9e.<\/p>\n<p>Cela nous am\u00e8ne au troisi\u00e8me grand besoin, qui se rapporte aux personnes et aux comp\u00e9tences. Les communaut\u00e9s autochtones n\u00e9cessitent et d\u00e9sirent \u00eatre plus que des partenaires financiers dans cette nouvelle \u00e9conomie. Ils veulent participer en tant que propri\u00e9taires, gestionnaires, travailleurs et fournisseurs. Ce besoin est encore plus pressant face au d\u00e9clin d\u00e9mographique qui menace le Canada. Mais pour que cela se produise et fonctionne, nous devons investir beaucoup plus dans notre syst\u00e8me scolaire, de l\u2019\u00e9cole maternelle au doctorat, afin de pr\u00e9parer les jeunes Autochtones aux emplois et aux r\u00f4les d\u2019une nouvelle \u00e9conomie.<\/p>\n<p>Il ne pourrait pas y avoir de meilleur moment pour agir\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>les r\u00e8glements avec le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral se d\u00e9roulent maintenant \u00e0 un rythme et \u00e0 une \u00e9chelle qui peuvent \u00eatre transformateurs pour les collectivit\u00e9s et les nations ;<\/li>\n<li>les incitatifs fiscaux du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et de nombreux gouvernements provinciaux, y compris les incitatifs \u00e0 l\u2019investissement, commencent \u00e0 faire effet ;<\/li>\n<li>Les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat sont \u00e0 la baisse, ce qui incite de nombreux investisseurs \u00e0 long terme \u00e0 rechercher de nouvelles occasions.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Lorsque des occasions se pr\u00e9senteront, nous devrons veiller \u00e0 ne pas leur fermer la porte \u00e0 cause de restrictions indues sur le capital. Si nous prenons l\u2019exemple des garanties de pr\u00eats pour les Autochtones, toute restriction sectorielle visant le p\u00e9trole et le gaz ou les pipelines serait consid\u00e9r\u00e9e comme n\u00e9ocoloniale. Dans de tels cas, il existe d\u2019autres outils modernes, tels que les normes d\u2019\u00e9missions et les principes environnementaux, que de nombreuses collectivit\u00e9s appr\u00e9cieraient et souhaiteraient diriger.<\/p>\n<p>Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit veiller \u00e0 ne pas laisser les nouveaux outils, tels que les garanties, ralentir davantage le processus d\u2019approbation et de d\u00e9veloppement des projets. Sous l\u2019impulsion de la Cour supr\u00eame du Canada, Ottawa envisage de modifier sa loi relative \u00e0 l\u2019\u00e9valuation des incidences sur l\u2019environnement, connue sous le nom de C-69, afin de permettre une plus grande souplesse et une plus grande responsabilit\u00e9 de la part des provinces. Il serait judicieux de veiller \u00e0 ce que les projets autochtones se d\u00e9roulent dans le m\u00eame esprit.<\/p>\n<p>En fait, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral devrait consid\u00e9rer tout cela comme une occasion unique de d\u00e9clarer au monde \u2013 et aux Canadiens \u2013 que lorsqu\u2019il s\u2019agit de d\u00e9velopper les ressources appartenant aux Autochtones, dans le cadre de projets respectueux du climat, le Canada est pr\u00eat \u00e0 faire des affaires. D\u2019ici la fin de cette ann\u00e9e, nous pourrions voir une harmonisation des avantages fiscaux et des subventions pour les projets z\u00e9ro \u00e9mission nette, un programme national de garantie de pr\u00eats pour les Autochtones et des cadres r\u00e9glementaires simplifi\u00e9s, ce qui constituerait un nouveau triangle de croissance pour le Canada.<\/p>\n<p>Si nous ne faisons pas ces changements, nous risquons de tourner en rond.<\/p>\n<p>\u00a9<\/p>\n<style class=\"advgb-styles-renderer\">h2.title-text{font-size: 2.8rem;font-weight: 400;line-height: 1.2;margin-top:0;}.mar20tb{margin: 20px 0 50px 0;}.image-sm{width:50%!important;}.fl_r{float:right;margin:0 0 30px 30px;}.fl_l{float:left;margin:0 30px 20px 0;}figcaption {display: block!important;}@media screen and (max-width: 576px){.image-sm{width:100%!important;}}@media only screen and (min-width: 768px){}@media only screen and (min-width: 820px){}@media only screen and (min-width: 992px){}@media only screen and (min-width: 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