{"id":4577,"date":"2023-07-04T13:00:57","date_gmt":"2023-07-04T13:00:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/leadership-avise\/batir-une-nation-vers-une-economie-carboneutre-grace-au-potentiel-autochtone\/"},"modified":"2026-04-08T19:07:08","modified_gmt":"2026-04-08T19:07:08","slug":"batir-une-nation-vers-une-economie-carboneutre-grace-au-potentiel-autochtone","status":"publish","type":"rbc_tl","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/leadership-avise\/autochtones\/batir-une-nation-vers-une-economie-carboneutre-grace-au-potentiel-autochtone\/","title":{"rendered":"B\u00e2tir une nation : vers une \u00e9conomie carboneutre gr\u00e2ce au potentiel autochtone"},"content":{"rendered":"<div class=\"box\">Dans cet essai, notre invit\u00e9 <a href=\"#allan-clarke\">Allan Clarke<\/a> expose les fa\u00e7ons dont le Canada peut tirer parti du potentiel qu\u2019offrent les communaut\u00e9s des Premi\u00e8res Nations pour faire progresser la croissance verte du Canada<\/div>\n<h2 id=\"key\" class=\"anchor sp-title\">Points cl\u00e9s<\/h2>\n<ul class=\"building\">\n<li>\n<div class=\"building-img\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-41974\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/03\/icon_01-1.png\" alt=\"\" width=\"313\" height=\"313\" \/><\/div>\n<div class=\"building-text\">Les engagements budg\u00e9taires de 2023 du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral donneront aux peuples autochtones les moyens de jouer un r\u00f4le cl\u00e9 dans l\u2019atteinte des objectifs de carboneutralit\u00e9 du pays.<\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div class=\"building-img\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-41975\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/03\/icon_02-1.png\" alt=\"\" width=\"313\" height=\"313\" \/><\/div>\n<div class=\"building-text\">Le soutien financier du gouvernement \u00e0 l\u2019investissement autochtone dans les grands projets est essentiel \u00e0 la r\u00e9conciliation \u00e9conomique.<\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div class=\"building-img\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-41976\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/03\/icon_03-1.png\" alt=\"\" width=\"313\" height=\"313\" \/><\/div>\n<div class=\"building-text\">Des solutions sp\u00e9cialement con\u00e7ues pour le Canada pourraient comprendre des programmes de garantie sur pr\u00eat, des instruments de collecte de capitaux et la gestion du risque de cr\u00e9dit. Ces solutions viseraient \u00e0 mettre en valeur le potentiel des Autochtones et \u00e0 int\u00e9grer leurs capitaux et leurs comp\u00e9tences dans des projets verts en faveur du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et communautaire.<\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div class=\"building-img\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-41977\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/03\/icon_04.png\" alt=\"\" width=\"313\" height=\"313\" \/><\/div>\n<div class=\"building-text\">Un acc\u00e8s \u00e0 long terme durable \u00e0 un flux de capitaux pr\u00e9visible ne peut \u00eatre obtenu qu\u2019en engageant des r\u00e9formes structurelles en mati\u00e8re de fiscalit\u00e9 et d\u2019imp\u00f4ts.<\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div class=\"building-img\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-41978\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/03\/icon_05.png\" alt=\"\" width=\"313\" height=\"313\" \/><\/div>\n<div class=\"building-text\">Les groupes autochtones peuvent jouer un r\u00f4le de premier plan dans la mise en \u0153uvre de la strat\u00e9gie sur les min\u00e9raux critiques du Canada, laquelle devrait \u00eatre cruciale dans la transition vers une \u00e9conomie \u00e0 faibles \u00e9missions de carbone, tant au pays qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale.<\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h2 id=\"indigenous\" class=\"anchor mar60top\">Les groupes autochtones, pilier des objectifs de carboneutralit\u00e9 dans le budget de 2023<\/h2>\n<p>Dans le budget de 2023, le gouvernement du Canada a reconnu que \u00ab les grandes \u00e9conomies du monde progressent \u00e0 un rythme sans pr\u00e9c\u00e9dent pour lutter contre les changements climatiques, restructurer leurs \u00e9conomies et b\u00e2tir les industries carboneutres de demain. \u00bb<\/p>\n<p>Pour \u00e9viter que le pays ne se retrouve \u00e0 la tra\u00eene, le gouvernement a donc propos\u00e9 dans le budget de 2023 plusieurs initiatives qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9crites comme n\u00e9cessaires pour \u00ab b\u00e2tir une \u00e9conomie canadienne propre, durable et prosp\u00e8re. \u00bb<\/p>\n<p><strong class=\"sea-weed\">Voici quelques points saillants de ce budget :<\/strong><\/p>\n<ul style=\"list-style-type: square!important\">\n<li>Investissements importants pour acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019approvisionnement et le transport d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 propre<\/li>\n<li>Cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t remboursable pour soutenir et acc\u00e9l\u00e9rer les investissements dans le secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 propre au Canada<\/li>\n<li>Priorit\u00e9 accord\u00e9e aux investissements qui visent \u00e0 soutenir la mise en place de grands projets d\u2019infrastructure ax\u00e9s sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 propre et la croissance propre, par l\u2019interm\u00e9diaire de la Banque de l\u2019infrastructure du Canada<\/li>\n<li>Refinancement du Programme des \u00e9nergies renouvelables intelligentes et de trajectoires d\u2019\u00e9lectrification afin de soutenir des projets prioritaires en r\u00e9gion et des projets men\u00e9s par des Autochtones.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dans le m\u00eame temps, Ottawa a reconnu que le pays devrait relever deux d\u00e9fis fondamentaux pour atteindre ses objectifs.<\/p>\n<p>Premi\u00e8rement, des investissements d\u2019envergure et \u00e0 long terme sont n\u00e9cessaires pour soutenir le r\u00e9alignement des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement mondiales et construire un avenir \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission nette. Deuxi\u00e8mement, l\u2019adoption r\u00e9cente de la loi sur la r\u00e9duction de l\u2019inflation (IRA) aux \u00c9tats-Unis compromet grandement la comp\u00e9titivit\u00e9 du Canada dans les secteurs qui contribueront au d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie verte.<\/p>\n<p>Afin d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9alisation des projets d\u2019envergure n\u00e9cessaires au d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie propre, le gouvernement a l\u2019intention en priorit\u00e9 d\u2019examiner plus rapidement les grands projets, tout en maintenant des normes r\u00e9glementaires rigoureuses.<\/p>\n<p>Le gouvernement a \u00e9galement fait part de son engagement \u00e0 continuer d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 et l\u2019uniformit\u00e9 des avantages que tirent les communaut\u00e9s autochtones des grands projets men\u00e9s sur leurs territoires, en multipliant les occasions qui leur sont offertes de participer \u00e0 des projets importants en tant que partenaires.<\/p>\n<ul style=\"list-style-type: square!important\">\n<li>Dans le budget de 2023, 8,7\u00a0millions de dollars ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vus pour favoriser le dialogue avec les partenaires autochtones, notamment avec les d\u00e9tenteurs de droits autochtones, en vue d\u2019\u00e9laborer un cadre national de partage des avantages.<\/li>\n<li>La Banque de l\u2019infrastructure du Canada a pour mission d\u2019accorder des pr\u00eats aux communaut\u00e9s autochtones afin de les aider \u00e0 acqu\u00e9rir des participations dans les grands projets dans lesquels la Banque investit \u00e9galement.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ces deux initiatives aideront le Canada \u00e0 b\u00e2tir une \u00e9conomie propre.<\/p>\n<div class=\"sp-quote\">Dans le premier cas, la mise en \u0153uvre effective de la D\u00e9claration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (DNUDP) au Canada exige un partage des richesses et du pouvoir.<\/div>\n<p>L\u2019article\u00a026 de la DNUDP stipule que \u00ab\u00a0les peuples autochtones ont droit aux terres, territoires et ressources qu\u2019ils poss\u00e8dent et occupent traditionnellement ou qu\u2019ils ont utilis\u00e9s ou acquis.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>Un cadre national de partage des avantages pourrait constituer une \u00e9tape importante dans la mise en \u0153uvre de la DNUDP et dans le cheminement vers la r\u00e9conciliation \u00e9conomique.<\/p>\n<p>Bien que d\u2019une port\u00e9e limit\u00e9e, le soutien offert aux communaut\u00e9s autochtones par la Banque de l\u2019infrastructure du Canada afin de leur permettre de prendre des participations dans de grands projets est une autre bonne nouvelle.<\/p>\n<h2 id=\"making\" class=\"anchor mar60top\">Faciliter l\u2019acc\u00e8s aux capitaux<\/h2>\n<p>C\u2019est un d\u00e9but, mais on peut faire plus. Voici trois fa\u00e7ons mutuellement avantageuses pour le Canada de d\u00e9gager des capitaux pour la participation des Autochtones.<\/p>\n<p><strong id=\"more\" class=\"anchor sea-weed\">1. G\u00e9n\u00e9raliser les programmes de pr\u00eats<\/strong><\/p>\n<p>Le plus grand obstacle \u00e0 la participation des Autochtones aux grands projets est l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des capitaux \u00e0 un co\u00fbt abordable.<\/p>\n<p>Les causes sont bien connues : un environnement juridique et r\u00e9glementaire d\u00e9favorable au d\u00e9veloppement \u00e9conomique et commercial ; une exclusion historique et d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e les ayant emp\u00each\u00e9s d\u2019administrer leurs terres traditionnelles et leurs ressources ; des investissements publics in\u00e9quitables dans le logement et les infrastructures\u00a0; un manque de soutien \u00e0 la croissance des entreprises\u00a0; et un r\u00e9gime de financement gouvernemental complexe.<\/p>\n<p>Selon la Strat\u00e9gie \u00e9conomique nationale pour les Autochtones : \u00ab Si les effets du colonialisme ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9vastateurs pour la sant\u00e9 sociale, physique et mentale de nos communaut\u00e9s, l\u2019un de ses objectifs les plus n\u00e9fastes a \u00e9t\u00e9 d\u2019exclure d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment les peuples autochtones du partage de la richesse de ce pays \u00bb. <sup>1<\/sup><\/p>\n<p>La Loi sur les Indiens est commun\u00e9ment reconnue comme le principal instrument ayant servi \u00e0 atteindre cet objectif n\u00e9faste. Cette loi anachronique r\u00e9git presque tous les aspects de la vie communautaire dans les r\u00e9serves pour les quelque 600 000 Indiens inscrits.<sup>2<\/sup> Elle d\u00e9finit ce qu\u2019est un \u00ab Indien \u00bb et, entre autres, r\u00e9git l\u2019appartenance \u00e0 une bande, le gouvernement de la bande, la fiscalit\u00e9, les terres et les ressources, les successions et la gestion de l\u2019argent.<\/p>\n<p>Alors que les lois et les r\u00e8glements en dehors des r\u00e9serves \u00e9voluent habituellement et sont mis \u00e0 jour au fil du temps, la Loi sur les Indiens est globalement rest\u00e9e fig\u00e9e dans le temps, laissant aux communaut\u00e9s vivant dans les r\u00e9serves des r\u00e8gles et des proc\u00e9dures d\u00e9su\u00e8tes et paternalistes qui sont en d\u00e9calage avec une \u00e9conomie moderne.<\/p>\n<p>En partie du fait de son obligation fiduciaire envers les peuples autochtones, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral agit souvent de fa\u00e7on pr\u00e9judiciable au d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie et des entreprises dans les r\u00e9serves. En tant que fiduciaire, la Couronne doit prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats des Premi\u00e8res Nations et peut \u00eatre tenue responsable en cas de manquement \u00e0 son obligation, comme en t\u00e9moigne le nombre croissant des revendications particuli\u00e8res qui portent sur les torts historiques caus\u00e9s aux Premi\u00e8res Nations. <sup>3<\/sup><\/p>\n<p>Cette obligation fiduciaire entrave consid\u00e9rablement la conclusion des transactions, car la Couronne agit souvent de fa\u00e7on \u00e0 r\u00e9duire sa responsabilit\u00e9 potentielle dans les d\u00e9cisions qu\u2019elle seule peut approuver en dernier ressort en vertu de la Loi sur les Indiens.<\/p>\n<p>Selon les recherches men\u00e9es par Fiscal Realities, dans son rapport Expanding Commercial Activity on Reserve Land, \u00ab en raison des retards et de la r\u00e9ticence de la Couronne \u00e0 permettre aux Premi\u00e8res Nations de partager les risques, les Premi\u00e8res Nations sont non seulement prot\u00e9g\u00e9es contre les mauvaises transactions, mais elles perdent aussi beaucoup de bonnes transactions. \u00bb <sup>4<\/sup><\/p>\n<p>S\u2019ils sont mis en \u0153uvre avec prudence, les programmes de garantie sur pr\u00eats peuvent aider les communaut\u00e9s autochtones \u00e0 surmonter les obstacles au d\u00e9veloppement \u00e9conomique et \u00e0 l\u2019inclusion \u00e9conomique qui r\u00e9sultent de politiques et de lois d\u00e9su\u00e8tes.<\/p>\n<p>Des programmes de garantie sur pr\u00eats sont actuellement appliqu\u00e9s en Alberta, en Ontario et en Saskatchewan.<\/p>\n<p>Il y a peu de temps, l\u2019Alberta Indigenous Opportunities Corporation (AIOC) a jou\u00e9 un r\u00f4le cl\u00e9 dans l\u2019entente historique qui a abouti \u00e0 l\u2019acquisition par 23\u00a0communaut\u00e9s des Premi\u00e8res Nations et des M\u00e9tis d\u2019une participation hors exploitation de 11,57\u00a0% dans sept\u00a0pipelines d\u2019Enbridge dans le nord de l\u2019Alberta (\u00e9valu\u00e9e \u00e0 1,12\u00a0milliard de dollars). Dans cette affaire, l\u2019AIOC a fourni une garantie sur pr\u00eat qui a permis aux groupes autochtones de prendre part \u00e0 ce projet.<\/p>\n<p>\u00c0 l\u2019\u00e9poque, les dirigeants autochtones concern\u00e9s parlaient avec enthousiasme des r\u00e9percussions positives qu\u2019apporteraient les revenus pr\u00e9visibles et \u00e0 long terme g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par ce partenariat sur leurs citoyens et leurs communaut\u00e9s. Le pr\u00e9sident de la communaut\u00e9 m\u00e9tisse de Fort McKay, Ron Quintal, a d\u00e9clar\u00e9 que cette entente permettrait \u00e0 la communaut\u00e9 de consacrer plus d\u2019argent \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, aux infrastructures et au logement.<sup>5<\/sup><\/p>\n<p>Un programme f\u00e9d\u00e9ral de garantie sur pr\u00eat faciliterait la prise de participation dans des projets d\u2019envergure par les communaut\u00e9s autochtones, ce qui repr\u00e9senterait un pas de plus vers la r\u00e9conciliation \u00e9conomique en mettant fin aux pratiques pass\u00e9es d\u2019exclusion \u00e9conomique. Il favoriserait \u00e9galement la mise en \u0153uvre de la DNUDP en cr\u00e9ant des conditions propices \u00e0 un consentement libre, pr\u00e9alable et \u00e9clair\u00e9, et aiderait les communaut\u00e9s autochtones \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer des revenus. Ces revenus seront r\u00e9investis pour les Autochtones dans le logement, l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9 et d\u2019autres services qui contribuent au bien-\u00eatre et \u00e0 l\u2019atteinte de meilleurs r\u00e9sultats socio-\u00e9conomiques pour ces communaut\u00e9s.<\/p>\n<p><strong id=\"overcoming\" class=\"sea-weed anchor\">2. Surmonter les obstacles au d\u00e9veloppement <\/strong><\/p>\n<p>Le Canada doit prendre des mesures concr\u00e8tes pour combler ses lacunes en mati\u00e8re d\u2019infrastructures.<\/p>\n<p>Le sous-investissement de longue date dans les infrastructures cl\u00e9s des communaut\u00e9s des Premi\u00e8res Nations a engendr\u00e9 d\u2019immenses in\u00e9galit\u00e9s sur le plan \u00e9conomique, social et sanitaire. Tandis que des infrastructures appropri\u00e9es sont essentielles \u00e0 la sant\u00e9 et au bien-\u00eatre des communaut\u00e9s, le manque d\u2019infrastructures (logement, services \u00e0 large bande, connectivit\u00e9, transport, \u00e9nergie, syst\u00e8mes ad\u00e9quats pour le traitement de l\u2019eau et des eaux us\u00e9es) constitue un obstacle majeur au d\u00e9veloppement \u00e9conomique et une entrave \u00e0 la participation des peuples autochtones \u00e0 des projets d\u2019envergure.<\/p>\n<p>Bien que les investissements annonc\u00e9s dans les derniers budgets repr\u00e9sentent une \u00e9norme augmentation du financement en faveur d\u2019infrastructures autochtones par rapport aux normes historiques, ils restent insuffisants pour combler de fa\u00e7on substantielle le d\u00e9ficit d\u2019infrastructures.<\/p>\n<p>De nouvelles approches et des solutions innovantes sont \u00e9galement n\u00e9cessaires pour d\u00e9ployer plus efficacement les fonds mis \u00e0 disposition par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Il est largement admis que les graves p\u00e9nuries de logements et d\u2019infrastructures dans les r\u00e9serves ne peuvent \u00eatre r\u00e9sorb\u00e9es exclusivement par le mod\u00e8le actuel de financement f\u00e9d\u00e9ral qui consiste \u00e0 accorder chaque ann\u00e9e un financement en esp\u00e8ces. Lorsque l\u2019inflation d\u00e9passe les hausses annuelles pr\u00e9vues dans le budget, moins d\u2019infrastructures sont construites chaque ann\u00e9e, alors que la population autochtone ne cesse d\u2019augmenter. D\u2019autres solutions doivent \u00eatre envisag\u00e9es.<\/p>\n<p>La Loi sur la gestion financi\u00e8re des Premi\u00e8res Nations (LGFPN) et les institutions qui en d\u00e9coulent, notamment l\u2019Autorit\u00e9 financi\u00e8re des Premi\u00e8res Nations, le Conseil de gestion financi\u00e8re des Premi\u00e8res Nations et l\u2019Institut des infrastructures des Premi\u00e8res Nations, peuvent permettre d\u2019utiliser les transferts f\u00e9d\u00e9raux \u00e0 long terme comme levier pour obtenir du financement par emprunt sur les march\u00e9s de capitaux afin de construire des infrastructures et des logements dans les r\u00e9serves.<\/p>\n<div class=\"sp-quote\">Le Canada doit prendre des mesures concr\u00e8tes pour combler ses lacunes en mati\u00e8re d\u2019infrastructures dans les communaut\u00e9s autochtones.<\/div>\n<p>Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, la LGFPN conf\u00e8re aux Premi\u00e8res Nations des pouvoirs financiers semblables \u00e0 ceux exerc\u00e9s par les municipalit\u00e9s et d\u2019autres ordres de gouvernement dans les domaines de l\u2019imposition des biens immobiliers, de la gestion financi\u00e8re et de l\u2019acc\u00e8s aux capitaux. La promotion de cadres fermes et responsables d\u2019imposition et de gestion financi\u00e8re dans les r\u00e9serves, ainsi que la mise en place d\u2019un m\u00e9canisme d\u2019emprunt collectif pour financer des infrastructures et d\u2019autres services publics, a permis de d\u00e9montrer l\u2019int\u00e9r\u00eat de ce r\u00e9gime en tant qu\u2019instrument majeur pour promouvoir le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et assurer la p\u00e9rennit\u00e9 des communaut\u00e9s des Premi\u00e8res Nations.<\/p>\n<p>Depuis l\u2019\u00e9mission de sa premi\u00e8re obligation non garantie en 2014, l\u2019Autorit\u00e9 financi\u00e8re des Premi\u00e8res Nations a recueilli plus de 1,8\u00a0milliard de dollars sur les march\u00e9s des capitaux. Les fonds obtenus servent \u00e0 financer la construction de logements et d\u2019infrastructures publiques dans les communaut\u00e9s des Premi\u00e8res Nations. Aujourd\u2019hui, plus de 350\u00a0Premi\u00e8res Nations participent \u00e0 la LGFPN, et 142 de ces Premi\u00e8res Nations se sont qualifi\u00e9es comme membres emprunteurs.<\/p>\n<p>D\u2019apr\u00e8s le rapport intitul\u00e9 <em>Closing the Infrastructure Gap by\u00a02030<\/em> (Combler les lacunes en mati\u00e8re d\u2019infrastructure d\u2019ici 2030), un rapport collaboratif et complet qui chiffre les besoins en infrastructures des Premi\u00e8res Nations du Canada et qui a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 en 2022, 349,2\u00a0milliards de dollars sont n\u00e9cessaires d\u2019ici 2030 pour combler le d\u00e9ficit d\u2019infrastructure dans les communaut\u00e9s des Premi\u00e8res Nations. Ce rapport pr\u00e9sente sans aucun doute l\u2019\u00e9valuation et l\u2019\u00e9tablissement des co\u00fbts des besoins en logements et en infrastructures des Premi\u00e8res Nations les plus approfondis, les plus exhaustifs et les plus importants jamais r\u00e9alis\u00e9s. Il indique les investissements et les co\u00fbts d\u2019exploitation et de maintenance n\u00e9cessaires \u00e0 la construction, \u00e0 la r\u00e9paration et \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des infrastructures des Premi\u00e8res Nations, ainsi qu\u2019\u00e0 leur entretien ad\u00e9quat et r\u00e9gulier.<\/p>\n<p>Ce rapport d\u00e9signe \u00e9galement les grandes infrastructures prioritaires parmi un large \u00e9ventail de besoins d\u00e9cel\u00e9s \u2013 il s\u2019agit souvent de besoins habituellement non financ\u00e9s par Services aux Autochtones Canada ou d\u2019autres minist\u00e8res du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. En plus d\u2019estimer les co\u00fbts associ\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, aux logements et aux infrastructures publiques, ce rapport renferme un examen complet des d\u00e9penses associ\u00e9es \u00e0 la praticabilit\u00e9 des routes en toutes saisons, \u00e0 l\u2019adaptation aux changements climatiques, \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs de carboneutralit\u00e9, \u00e0 la connectivit\u00e9 et \u00e0 l\u2019accessibilit\u00e9.<\/p>\n<p>En s\u2019appuyant sur le succ\u00e8s de la LGFPN, le gouvernement devrait permettre aux Premi\u00e8res Nations d\u2019emprunter en donnant les transferts f\u00e9d\u00e9raux \u00e0 long terme en garantie. Il serait ainsi possible de construire plus d\u2019infrastructures et de logements d\u00e8s aujourd\u2019hui, en dollars actuels, et d\u2019appliquer des normes de conception, de construction et d\u2019entretien sup\u00e9rieures \u00e0 celles actuellement en vigueur dans les programmes gouvernementaux.<\/p>\n<p><strong id=\"forging\" class=\"anchor sea-weed\">3. \u00c9tablir une nouvelle relation financi\u00e8re avec les peuples autochtones <\/strong><\/p>\n<p>Le Canada doit respecter son engagement \u00e0 \u00e9tablir une nouvelle relation financi\u00e8re avec les peuples autochtones.<\/p>\n<p>En 2019, le Comit\u00e9 consultatif mixte sur les relations financi\u00e8res a publi\u00e9 son rapport <a href=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/03\/Interim-Report-of-the-Joint-Advisory-Committee-on-Fiscal-Relations-Jun.4.pdf\">provisoire<\/a><sup>7<\/sup>qui formule des recommandations de grande port\u00e9e pour l\u2019am\u00e9lioration des relations financi\u00e8res de nation \u00e0 nation ainsi que des relations financi\u00e8res fond\u00e9es sur des trait\u00e9s entre les Premi\u00e8res Nations et le Canada. Ces recommandations comprenaient les am\u00e9liorations suivantes : assurer un financement suffisant, flexible et pr\u00e9visible, favoriser des occasions de g\u00e9n\u00e9rer des revenus, renforcer les institutions qui soutiennent les Premi\u00e8res Nations, d\u00e9finir de nouvelles approches pour mesurer les r\u00e9sultats, accorder des pouvoirs en mati\u00e8re de finances et d\u2019imp\u00f4ts, et cr\u00e9er de nouveaux organismes responsables de la politique financi\u00e8re.<\/p>\n<p>L\u2019association de pouvoirs financiers, de structures institutionnelles et d\u2019une capacit\u00e9 financi\u00e8re et administrative \u00e0 une nouvelle relation financi\u00e8re est une condition pr\u00e9alable n\u00e9cessaire pour encourager des partenariats r\u00e9ussis et authentiques avec les communaut\u00e9s autochtones dans le cadre de grands projets. Il s\u2019agit d\u2019une \u00e9tape cruciale dans la transition vers une \u00e9conomie propre qui garantirait aux gouvernements autochtones d\u2019avoir un large acc\u00e8s \u00e0 des capitaux, y compris aux capitaux qu\u2019ils d\u00e9tiennent.<\/p>\n<p>Ces recommandations sont conformes aux positions exprim\u00e9es par le gouvernement. Par exemple, la Strat\u00e9gie sur les min\u00e9raux critiques du Canada a \u00e9t\u00e9 d\u00e9crite par le ministre des Ressources naturelles comme un moyen de \u00ab faire progresser la r\u00e9conciliation avec les peuples autochtones \u00bb.<sup>8<\/sup><\/p>\n<div class=\"sp-quote-sm\" style=\"font-style: italic\">En d\u00e9veloppant et en consolidant notre expertise \u00e0 chaque point de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement des min\u00e9raux critiques, le Canada peut stimuler son \u00e9conomie d\u2019un oc\u00e9an \u00e0 l\u2019autre, lutter contre les changements climatiques au pays et dans le monde entier, et am\u00e9liorer la r\u00e9silience de notre cha\u00eene d\u2019approvisionnement ainsi que celles de nos alli\u00e9s face aux perturbations futures. Il est important d\u2019entreprendre cette d\u00e9marche de mani\u00e8re \u00e0 faire progresser l\u2019engagement du gouvernement du Canada envers la r\u00e9conciliation avec les peuples autochtones, en favorisant des consultations constructives, une mobilisation pr\u00e9coce et continue, des investissements dans le soutien des capacit\u00e9s, une intendance environnementale, la s\u00e9curit\u00e9 communautaire et des retomb\u00e9es \u00e9conomiques pour les peuples autochtones.<br \/>\n\u2013 Strat\u00e9gie canadienne sur les min\u00e9raux critiques<\/div>\n<p>La Strat\u00e9gie sur les min\u00e9raux critiques accordera la priorit\u00e9 \u00e0 la r\u00e9conciliation \u00e9conomique et au respect des droits des Autochtones et des trait\u00e9s, et contribuera au bien-\u00eatre socio-\u00e9conomique des communaut\u00e9s autochtones. Selon cette strat\u00e9gie, les facteurs cl\u00e9s de r\u00e9ussite r\u00e9sident dans l\u2019\u00e9tablissement de relations solides et progressives avec les Premi\u00e8res Nations, les Inuits et les M\u00e9tis du Canada au moyen d\u2019une mobilisation pr\u00e9coce et de collaborations, et dans la mise en place de partenariats mutuellement avantageux.<\/p>\n<p>Cette strat\u00e9gie d\u00e9c\u00e8le \u00e9galement des obstacles syst\u00e9miques \u00e0 la participation et au leadership des Autochtones dans ce secteur, en plus de chercher \u00e0 combler les \u00e9carts en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement \u00e9conomique, d\u2019affaires et d\u2019aptitudes et de comp\u00e9tences des communaut\u00e9s. Dans son plan directeur, elle souligne \u00e9galement la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019encourager la recherche dirig\u00e9e par les Autochtones, l\u2019int\u00e9gration du savoir traditionnel et l\u2019inclusion des Autochtones dans la planification et la prise de d\u00e9cisions tout au long du cycle de vie du projet. Elle cite \u00e9galement \u00e0 juste titre l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un financement abordable comme un obstacle majeur \u00e0 la prise de participation.<\/p>\n<p>La mise en \u0153uvre d\u2019un programme f\u00e9d\u00e9ral de garantie sur pr\u00eat faciliterait la prise de participations dans des projets d\u2019envergure par les communaut\u00e9s autochtones. Le fait de combler les lacunes en mati\u00e8re d\u2019infrastructures en employant des solutions innovantes aiderait \u00e0 surmonter un obstacle de longue date \u00e0 la cr\u00e9ation de conditions favorables au d\u00e9veloppement \u00e9conomique dans les communaut\u00e9s autochtones, tout en contribuant \u00e0 accro\u00eetre les revenus autonomes provenant de leur participation \u00e0 de grands projets et \u00e0 \u00e9tablir une relation financi\u00e8re moderne entre le Canada et les gouvernements autochtones.<\/p>\n<p>Ces efforts conduiraient \u00e0 verser des dividendes \u2013 non pas \u00e0 des actionnaires de soci\u00e9t\u00e9s ferm\u00e9es \u2013 mais aux citoyens des gouvernements autochtones sous la forme de nouveaux investissements dans les logements, les infrastructures, l\u2019\u00e9ducation, les \u00e9tablissements et les soins de sant\u00e9 et d\u2019autres services publics. Toutes ces choses font cruellement \u2013 et manifestement \u2013 d\u00e9faut.<\/p>\n<div id=\"allan-clarke\"><\/div>\n<p><!-- Section Contributors: --><\/p>\n<div class=\"box-contri mar40bot\">\n<h4 id=\"contributors\" class=\"anchor\">Collaborateurs :<\/h4>\n<p style=\"color: white\"><strong>Auteur principal : Allan Clarke,<\/strong> consultant, Questions autochtones<\/p>\n<p><u><strong>Institut d\u2019action pour le climat RBC<\/strong><\/u><br \/>\n<strong>Myha Truong-Regan,<\/strong> responsable de la recherche sur le climat<br \/>\n<strong>Yadullah Hussain,<\/strong> r\u00e9dacteur en chef<br \/>\n<strong>Shiplu Talukder,<\/strong> sp\u00e9cialiste de l\u2019\u00e9dition num\u00e9rique<br \/>\n<strong>Darren Chow,<\/strong> gestionnaire principal, M\u00e9dias num\u00e9riques<\/p>\n<\/div>\n<div id=\"allan-clarke\" class=\"box\">\n<p style=\"font-style: normal\">Allan Clarke est consultant sur les questions autochtones \u00e0 Ottawa. Il a travaill\u00e9 plus de 30 ans dans la fonction publique du Canada, dont les derni\u00e8res ann\u00e9es au sein d\u2019Affaires autochtones et du Nord Canada. Allan Clarke a si\u00e9g\u00e9 aux conseils d\u2019administration de plusieurs organisations \u00e0 but non lucratif, dont Catalyste+, le Bureau de l\u2019\u00e9cran autochtone, la Soci\u00e9t\u00e9 John Howard (Ottawa), BookNet Canada et l\u2019Association pour l\u2019exportation du livre canadien. Il est Anishinaabe et sa famille est originaire de la r\u00e9serve indienne non c\u00e9d\u00e9e de Wikwemikong.<\/p>\n<\/div>\n<div id=\"accordionSetReferences\" class=\"accordion mar-tb-0\">\n<div class=\"accordion-panel\">\n<p class=\"no-mar\"><button id=\"accordion-titleReferences\" class=\"collapse-toggle\" data-target=\"#accordionReferences\" data-toggle=\"collapse\" data-parent=\"#accordionSetReferences\" aria-expanded=\"true\" aria-controls=\"accordionReferences\">Annexe<\/button><\/p>\n<div id=\"accordionReferences\" class=\"collapse-content collapse show\" role=\"region\" aria-labelledby=\"accordion-titlReferences3\">\n<div class=\"collapse-inner\">\n<ol class=\"for-ref\">\n<li><a href=\"https:\/\/niestrategy.ca\/\">https:\/\/niestrategy.ca\/<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/laws-lois.justice.gc.ca\/eng\/acts\/i-5\/\">https:\/\/laws-lois.justice.gc.ca\/eng\/acts\/i-5\/<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/services.aadnc-aandc.gc.ca\/scbri_e\/main\/reportingcentre\/external\/externalreporting.aspx\">https:\/\/services.aadnc-aandc.gc.ca\/scbri_e\/main\/reportingcentre\/external\/externalreporting.aspx<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.naedb-cndea.com\/fr\/aplanir-les-obstacles\/\">http:\/\/www.naedb-cndea.com\/fr\/aplanir-les-obstacles\/<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/calgaryherald.com\/opinion\/columnists\/varcoe-project-rocket-launches-with-1b-indigenous-ownership-stake-in-enbridge-pipelines\">https:\/\/calgaryherald.com\/opinion\/columnists\/varcoe-project-rocket-launches-with-1b-indigenous-ownership-stake-in-enbridge-pipelines<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.afn.ca\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/22-11-17-SCA-Slides-for-SDWFNA-and-Closing-the-InfrastructureGap__.pptx\">https:\/\/www.afn.ca\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/22-11-17-SCA-Slides-for-SDWFNA-and-Closing-the-InfrastructureGap__.pptx<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/03\/Interim-Report-of-the-Joint-Advisory-Committee-on-Fiscal-Relations-Jun.4.pdf\">https:\/\/www.rbc.com\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/03\/Interim-Report-of-the-Joint-Advisory-Committee-on-Fiscal-Relations-Jun.4.pdf<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/campagne\/mineraux-critiques-au-canada\/strategie-canadienne-sur-les-mineraux-critiques.html\">https:\/\/www.canada.ca\/fr\/campagne\/mineraux-critiques-au-canada\/strategie-canadienne-sur-les-mineraux-critiques.html<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<style class=\"advgb-styles-renderer\">.sp-quote-sm{text-align: left;padding: 0 98px;margin:20px 0}.sp-quote{font-size: 28px;text-align: center;font-style: italic;padding: 0 18px;color: #588886;line-height:1.1;margin: 30px 0;}.sea-weed{color:#588886;}h2, h3, h4 {color: #588886;}.box{background:#f4f8f9; padding:20px 60px; margin-bottom:30px;}.box p{font-style: 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