{"id":4459,"date":"2023-05-04T16:04:26","date_gmt":"2023-05-04T16:04:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/leadership-avise\/le-perilleux-parcours-du-canada-vers-latteinte-des-cibles-demissions-pour-2030\/"},"modified":"2025-04-02T21:10:54","modified_gmt":"2025-04-02T21:10:54","slug":"le-perilleux-parcours-du-canada-vers-latteinte-des-cibles-demissions-pour-2030","status":"publish","type":"rbc_tl","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/leadership-avise\/institut-action-climatique\/energie-rapports\/le-perilleux-parcours-du-canada-vers-latteinte-des-cibles-demissions-pour-2030\/","title":{"rendered":"Le p\u00e9rilleux parcours du Canada vers l\u2019atteinte des cibles d\u2019\u00e9missions pour 2030"},"content":{"rendered":"

Afin de rabaisser \u00e0 440 Mt les \u00e9missions canadiennes d\u2019ici \u00e0 2030, il faudrait les faire diminuer quatre fois plus que pendant la pand\u00e9mie.<\/em><\/p>\n

Le dernier Rapport d\u2019inventaire national du Canada met en relief les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s pour r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, mais insiste \u00e9galement sur le d\u00e9fi que repr\u00e9sentera l\u2019atteinte d\u2019ici \u00e0\u00a02030 des cibles climatiques \u00e9lev\u00e9es du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n

En\u00a02021, les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre du Canada ont atteint 670\u00a0millions de tonnes\u00a0(Mt), ce qui repr\u00e9sente une baisse de 54\u00a0Mt par rapport aux niveaux d\u2019avant la pand\u00e9mie, mais une augmentation de 1,8\u00a0% par rapport \u00e0\u00a02020. Afin de rabaisser \u00e0 440\u00a0Mt les \u00e9missions canadiennes d\u2019ici \u00e0\u00a02030, il faudrait les faire diminuer quatre fois plus que pendant la pand\u00e9mie. En d\u00e9pit d\u2019une diminution des \u00e9missions de 8,5\u00a0% par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e de r\u00e9f\u00e9rence\u00a02005, il va falloir intensifier les efforts pour atteindre la cible du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9duction de 40\u00a0% des \u00e9missions d\u2019ici \u00e0\u00a02030, tel que pr\u00e9vu dans le Plan de r\u00e9duction des \u00e9missions.<\/p>\n

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Les politiques existantes ont toutefois fait \u00e9voluer la situation de mani\u00e8re encourageante\u00a0: l\u2019abandon progressif du charbon a permis de r\u00e9aliser les plus grosses coupes des \u00e9missions \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du pays, tandis que les politiques de r\u00e9duction du m\u00e9thane se sont av\u00e9r\u00e9es un vecteur efficace de changement sur le long terme. Dans la foul\u00e9e du Plan de r\u00e9duction des \u00e9missions, d\u2019autres politiques climatiques r\u00e9cemment annonc\u00e9es devraient contribuer \u00e0 r\u00e9duire encore davantage les \u00e9missions, notamment les cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t \u00e0 l\u2019investissement pour les combustibles propres, le R\u00e8glement sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 propre et le Plafonnement des \u00e9missions du secteur p\u00e9trolier et gazier. La tarification du carbone demeure la pierre angulaire des efforts du gouvernement, avec sa mise en \u0153uvre continue, essentielle dans l\u2019atteinte des cibles pour\u00a02030.<\/p>\n

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Voici un aper\u00e7u de la mani\u00e8re dont certains des secteurs \u00e0 plus forte intensit\u00e9 carbonique du Canada g\u00e8rent leurs \u00e9missions\u00a0:<\/p>\n

P\u00e9trole et gaz<\/h2>\n

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  • Le secteur p\u00e9trolier et gazier devra diminuer ses \u00e9missions de 39\u00a0% pour atteindre 116\u00a0Mt. Il s\u2019agit de la plus grande r\u00e9duction n\u00e9cessaire, tous secteurs confondus, pour atteindre les cibles que s\u2019est fix\u00e9es le Canada pour\u00a02030.<\/li>\n
  • Les solutions relativement moins co\u00fbteuses aux fuites de m\u00e9thane, conjugu\u00e9es aux politiques gouvernementales strictes, devraient aider \u00e0 \u00e9liminer 23\u00a0Mt suppl\u00e9mentaires.<\/li>\n
  • Les capacit\u00e9s de capture, d\u2019utilisation et de stockage du carbone (CUSC) devraient atteindre 30\u00a0Mt de CO2 par an d\u2019ici \u00e0\u00a02030, ce qui correspond aux attentes du Plan de r\u00e9duction des \u00e9missions. Si les technologies en la mati\u00e8re sont d\u00e9velopp\u00e9es comme pr\u00e9vu, elles permettront de r\u00e9aliser la moiti\u00e9 des coupes n\u00e9cessaires pour atteindre la cible.<\/li>\n
  • De nouveaux projets li\u00e9s au p\u00e9trole et au gaz, \u00e0 une hauteur estim\u00e9e \u00e0 200\u00a0milliards de dollars, exigeront d\u2019importants investissements suppl\u00e9mentaires dans des technologies de r\u00e9duction des \u00e9missions telles que les CCUS.<\/li>\n
  • Le secteur devra rapidement d\u00e9velopper et d\u00e9ployer d\u2019autres technologies de r\u00e9duction des \u00e9missions, et cerner des possibilit\u00e9s de remplacement du gaz ou du p\u00e9trole par de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dans toute la cha\u00eene de valeur.<\/li>\n<\/ul>\n
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    En route vers\u00a02030<\/strong> : la proposition de plafonnement des \u00e9missions du secteur p\u00e9trolier et gazier pourrait ralentir et limiter les \u00e9missions, tandis que les cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t \u00e0 l\u2019investissement pourraient stimuler le d\u00e9veloppement des CUSC.<\/div>\n

    Transports<\/h2>\n

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    • Le parc automobile canadien, responsable de la moiti\u00e9 des \u00e9missions dues au transport, a augment\u00e9 de 30\u00a0% ces 15\u00a0derni\u00e8res ann\u00e9es, pour atteindre le chiffre de 24\u00a0millions de v\u00e9hicules. Ainsi, le volume des \u00e9missions a encore grimp\u00e9, en d\u00e9pit de l\u2019am\u00e9lioration du rendement des carburants et des syst\u00e8mes d\u2019\u00e9chappement.<\/li>\n
    • De plus en plus de v\u00e9hicules \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission\u00a0(VZE) sont immatricul\u00e9s, toutefois, ils ne repr\u00e9sentaient encore que 1\u00a0% du march\u00e9 en\u00a02021. Il reste donc de la route \u00e0 faire avant qu\u2019ils aient un impact sur les \u00e9missions.<\/li>\n
    • Au rythme actuel, les VZE devraient repr\u00e9senter 40 % des ventes du march\u00e9 automobile canadien dans son ensemble d\u2019ici \u00e0 2030, ce qui reste en dessous de la cible d\u00e9clar\u00e9e de 60 %. Les VZE constitueraient 17 % de la totalit\u00e9 du parc automobile canadien.<\/li>\n
    • Les mesures de confinement dues \u00e0 la pand\u00e9mie avaient fait descendre \u00e0 27\u00a0Mt les \u00e9missions attribuables au transport en\u00a02020. Toutefois, celles-ci semblent parties pour remonter de nouveau, au fur et \u00e0 mesure que le trafic routier reprend son niveau d\u2019avant la pand\u00e9mie.<\/li>\n<\/ul>\n
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      En route vers\u00a02030<\/strong> : les constructeurs d\u2019automobiles devront acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9veloppement des v\u00e9hicules \u00e9lectriques et proposer un choix \u00e9largi aux consommateurs pour atteindre la cible de 60\u00a0% de VZE parmi les ventes totales de voitures d\u2019ici \u00e0\u00a02030 et de 100\u00a0% d\u2019ici \u00e0\u00a02035. L\u2019agrandissement du stock de VZE pourrait faire basculer le volume des \u00e9missions vers la fin de la d\u00e9cennie amorc\u00e9e en\u00a02030.<\/div>\n

      \u00c9lectricit\u00e9<\/h2>\n

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      • L\u2019important abandon progressif du charbon a entra\u00een\u00e9 une r\u00e9duction des \u00e9missions en Ontario et en Alberta au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie. Les \u00e9missions de l’Ontario ont chut\u00e9 rapidement \u00e0 mesure qu’il d\u00e9veloppait son infrastructure d’\u00e9nergie propre, mais le maintien d’un r\u00e9seau de distribution \u00e9lectrique \u00e0 faibles \u00e9missions est un d\u00e9fi \u00e0 mesure que son \u00e9conomie et sa population augmentent. Cependant en Alberta, les \u00e9missions d’\u00e9lectricit\u00e9 ont diminu\u00e9 en grande partie en raison du passage du charbon au gaz naturel. L’expansion de son infrastructure d’\u00e9nergies renouvelables sera essentielle pour r\u00e9duire davantage les \u00e9missions.<\/li>\n
      • \u00c0 l\u2019\u00e9chelle nationale, l\u2019abandon progressif du charbon, s\u2019il se fait en faveur du gaz naturel, devrait jouer pour pr\u00e8s de la moiti\u00e9 de la r\u00e9duction de 38\u00a0Mt d\u2019\u00e9missions vis\u00e9e.<\/li>\n
      • R\u00e9pondre \u00e0 la demande en augmentation rapide d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, am\u00e9liorer les r\u00e9seaux et d\u00e9pendre de sources stables constitueront des d\u00e9fis suppl\u00e9mentaires.<\/li>\n
      • Si le pari de couvrir la demande enti\u00e8rement avec du gaz naturel est relev\u00e9, cela pourrait r\u00e9duire d\u2019encore 30\u00a0Mt les \u00e9missions.<\/li>\n<\/ul>\n
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        En route vers\u00a02030\u00a0<\/strong>: la proposition de R\u00e8glement sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 propre pourrait faciliter le d\u00e9ploiement de sources d\u2019\u00e9nergie propre pour freiner les \u00e9missions dues \u00e0 la demande croissante, et poser les fondations d\u2019infrastructures \u00e0 faibles \u00e9missions en remplacement des anciennes centrales.<\/div>\n

        B\u00e2timents<\/h2>\n

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        • L\u2019accroissement d\u00e9mographique et l\u2019expansion des surfaces habitables entra\u00eenent une hausse des \u00e9missions des b\u00e2timents plus rapide que ce que l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique peut compenser. De plus, la demande de logements est peu susceptible de ralentir prochainement.<\/li>\n
        • Dans la moiti\u00e9 des provinces, ce secteur produit plus d\u2019\u00e9missions qu\u2019en\u00a02005. De nombreuses r\u00e9gions d\u00e9pendent toujours grandement des combustibles fossiles pour se chauffer. La transition vers des combustibles plus propres n\u00e9cessite d\u2019importants investissements.<\/li>\n
        • Afin d\u2019atteindre les cibles pour\u00a02030, le secteur devra encore r\u00e9duire de 33\u00a0Mt ses \u00e9missions, ce qui repr\u00e9sente une \u00e9norme baisse de 39\u00a0% par rapport aux niveaux actuels.<\/li>\n<\/ul>\n
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          En route vers\u00a02030<\/strong> : les subventions de r\u00e9novation et les programmes de pr\u00eats ont connu un taux d\u2019adoption bas. La r\u00e9novation de 30\u00a0% du parc immobilier actuel, qui repr\u00e9sente un d\u00e9fi \u00e9norme et co\u00fbteux, ne permettrait d\u2019atteindre que la moiti\u00e9 de la cible. Un ensemble de mesures complexes, incluant mais sans s\u2019y limiter des incitatifs et des r\u00e8glements stricts, pourrait ouvrir la voie jusqu\u2019\u00e0\u00a02030 et au-del\u00e0.<\/div>\n

          Conclusion<\/h2>\n

          Dans la moiti\u00e9 des provinces, les \u00e9missions d\u00e9passent le niveau initial de 2005, ou s\u2019en approchent, pendant que chaque r\u00e9gion confronte de d\u00e9fis sp\u00e9cifiques. Bien que les provinces \u00e0 forte intensit\u00e9 de carbone produisent plus d\u2019\u00e9missions, elles les diminueront vraisemblablement \u00e0 un rythme plus rapide dans un futur proche, \u00e0 mesure que les politiques actuelles continueront \u00e0 porter leurs fruits, en particulier gr\u00e2ce \u00e0 la r\u00e9duction du m\u00e9thane. L\u2019Ontario et le Qu\u00e9bec ont progress\u00e9 dans la diminution des \u00e9missions au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es. Toutefois, ils vont d\u00e9sormais entrer dans une phase de r\u00e9duction plus lente en s\u2019attaquant aux secteurs \u00e9pineux du transport et du b\u00e2timent.<\/p>\n

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          Bien que certaines mesures cl\u00e9s aient permis de r\u00e9duire les \u00e9missions ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, il va falloir redoubler les efforts au niveau provincial et f\u00e9d\u00e9ral, et renforcer la coop\u00e9ration, afin de progresser encore davantage. En outre, une hausse des \u00e9missions en parall\u00e8le \u00e0 une reprise \u00e9conomique pourrait freiner les avanc\u00e9es. Toutefois, les tendances derni\u00e8rement observ\u00e9es de croissance \u00e9conomique \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission et la volont\u00e9 du Canada de mettre en \u0153uvre des politiques climatiques rigoureuses pr\u00eatent \u00e0 l\u2019optimisme.<\/p>\n

          Farhad Panahov<\/strong> est \u00e9conomiste \u00e0 RBC. Il est titulaire d\u2019un baccalaur\u00e9at en \u00e9conomie de l\u2019Universit\u00e9 de la Colombie-Britannique et d\u2019une ma\u00eetrise en sciences appliqu\u00e9es des donn\u00e9es, de l\u2019\u00e9conomie et de la politique de d\u00e9veloppement du Massachusetts Institute of Technology.<\/em><\/p>\n