{"id":16665,"date":"2026-06-19T17:32:38","date_gmt":"2026-06-19T17:32:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/thought-leadership\/sovereign-ai-shaping-canadas-next-digital-chapter\/"},"modified":"2026-06-19T20:07:53","modified_gmt":"2026-06-19T20:07:53","slug":"souverainete-en-ia-definir-la-prochaine-etape-numerique-du-canada","status":"publish","type":"rbc_tl","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/leadership-avise\/le-projet-croissance\/souverainete-en-ia-definir-la-prochaine-etape-numerique-du-canada\/","title":{"rendered":"Souverainet\u00e9 en IA\u00a0:\u00a0d\u00e9finir la prochaine \u00e9tape num\u00e9rique du Canada"},"content":{"rendered":"\n
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L\u2019excellence des \u00c9tats-Unis en intelligence artificielle a eu un effet secondaire inattendu : une immense concentration dans le segment des logiciels et du mat\u00e9riel informatiques. Environ 85 % des d\u00e9penses du Canada en infrastructure infonuagique sont faites aupr\u00e8s de trois soci\u00e9t\u00e9s technologiques am\u00e9ricaines, tandis que trois autres repr\u00e9sentent environ 88 % de l\u2019utilisation des mod\u00e8les de fondation d\u2019entreprise. Par ailleurs, NVIDIA d\u00e9tient une part de 80 \u00e0 90 % du march\u00e9 des puces d\u2019IA haut de gamme.<\/p>\n\n\n\n

Les entreprises et les gouvernements du Canada ne jouent pas un r\u00f4le important dans la cha\u00eene logistique mondiale de l\u2019IA. Or, l\u2019exercice d\u2019un plus grand contr\u00f4le sur notre infrastructure num\u00e9rique afin de renforcer les capacit\u00e9s du pays en IA est mis de l\u2019avant tant sur le plan commercial qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale. La question de la \u00ab souverainet\u00e9 en IA \u00bb est devenue un enjeu crucial au moment o\u00f9 cette nouvelle technologie se propage rapidement dans le monde. Parall\u00e8lement, le choix de construire une infrastructure et des syst\u00e8mes d\u2019IA souverains, ou l\u2019\u00e9tablissement d\u2019exigences de souverainet\u00e9 pour l\u2019infrastructure infonuagique en place, pourrait entra\u00eener un surco\u00fbt et affaiblir la comp\u00e9titivit\u00e9 du secteur technologique. Les entreprises canadiennes qui mettent en \u0153uvre des projets de souverainet\u00e9 en IA devraient d\u00e9terminer les charges de travail \u00e0 conserver pour leur infrastructure infonuagique existante, et lesquelles pourraient n\u00e9cessiter une nouvelle architecture.<\/p>\n\n\n\n

Le Canada n\u2019est pas le seul \u00e0 viser la souverainet\u00e9 en IA. Selon McKinsey & Co., plus de 70 % des dirigeants, des investisseurs et des gouvernements du monde entier consid\u00e8rent l\u2019IA comme une \u00ab pr\u00e9occupation existentielle \u00bb ou un \u00ab imp\u00e9ratif strat\u00e9gique \u00bb par rapport \u00e0 leurs objectifs. Cette soci\u00e9t\u00e9 pr\u00e9voit que le march\u00e9 mondial de l\u2019IA souveraine vaudra 600 milliards de dollars am\u00e9ricains en 2030.<\/p>\n\n\n\n

Depuis plusieurs ann\u00e9es, le gouvernement du Canada cherche \u00e0 adopter de nouvelles lois visant la protection de la vie priv\u00e9e et la modernisation de la r\u00e9glementation du num\u00e9rique. Pendant ce temps, Washington a durci le ton \u00e0 l\u2019approche de la prochaine r\u00e9vision de l\u2019Accord Canada\u2013\u00c9tats-Unis\u2013Mexique (ACEUM) en qualifiant d\u2019irritants commerciaux potentiels une partie des efforts du Canada ayant pour but de r\u00e9glementer les services num\u00e9riques. Il s\u2019en est suivi un d\u00e9bat anim\u00e9 \u2013 des deux c\u00f4t\u00e9s de la fronti\u00e8re \u2013 sur la fa\u00e7on dont les entreprises canadiennes peuvent continuer d\u2019avoir acc\u00e8s aux derni\u00e8res innovations en IA, tout en maintenant de rigoureuses mesures de protection.<\/p>\n\n\n\n

Les entreprises canadiennes se retrouvent devant la n\u00e9cessit\u00e9 de prendre des d\u00e9cisions concernant les infrastructures, les donn\u00e9es et les fournisseurs dans un contexte qui a consid\u00e9rablement chang\u00e9 au cours des 18 derniers mois. La pile d\u2019IA, c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019infonuagique, l\u2019informatique, les mod\u00e8les fondateurs et les donn\u00e9es requises pour l\u2019exploitation des syst\u00e8mes, est simultan\u00e9ment devenue un sujet de premier plan dans les n\u00e9gociations commerciales, l\u2019\u00e9laboration de la r\u00e9glementation, la strat\u00e9gie d\u2019approvisionnement et la gestion du risque op\u00e9rationnel. Les choix qui sont faits aujourd\u2019hui \u00e0 la table des n\u00e9gociations et dans les salles de conseil du Canada cr\u00e9eront les conditions dans lesquelles se d\u00e9roulera la prochaine d\u00e9cennie de l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, les \u00c9tats-Unis d\u00e9fendent plus vigoureusement leurs int\u00e9r\u00eats et leur domination dans le secteur de la technologie. Le chapitre de l\u2019ACEUM sur le commerce num\u00e9rique pose un d\u00e9fi imm\u00e9diat \u00e0 l\u2019approche du 1er<\/sup> juillet 2026, \u00e9tape importante de la r\u00e9vision conjointe apr\u00e8s six ans.<\/p>\n\n\n\n

Particuli\u00e8rement en ce qui concerne la localisation des donn\u00e9es, l\u2019ACEUM va plus loin que plusieurs autres accords comparables : contrairement \u00e0 l\u2019Accord de partenariat transpacifique global et progressiste, l\u2019ACEUM ne pr\u00e9voit dans l\u2019article 19.12 aucune exception \u00e0 l\u2019\u00ab objectif l\u00e9gitime de politique publique \u00bb, ce qui r\u00e9duit la marge de man\u0153uvre dont le Canada disposerait autrement pour imposer le stockage local des donn\u00e9es relatives aux services publics ou aux citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Les quatre dispositions ci-apr\u00e8s sont les plus importantes pour la souverainet\u00e9 en mati\u00e8re d\u2019IA et de donn\u00e9es : 1) limites concernant le traitement moins favorable des produits num\u00e9riques \u00e9trangers ; 2) restrictions relatives au blocage des flux de donn\u00e9es transfrontaliers transf\u00e9r\u00e9es pour des raisons d\u2019affaires ; 3) interdiction de poser comme condition d\u2019exploitation une exigence d\u2019installations informatiques nationales ; et 4) limites quant aux exigences de divulgation des codes sources. Une certaine marge de man\u0153uvre existe, mais elle est restreinte : l\u2019exception du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, au titre de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, l\u2019exclusion relative \u00e0 l\u2019approvisionnement f\u00e9d\u00e9ral et les exceptions prudentielles dans le secteur des services financiers pour pr\u00e9server la stabilit\u00e9 des syst\u00e8mes. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral travaille \u00e9galement \u00e0 la mise en place de plus d\u2019une douzaine d\u2019exceptions cibl\u00e9es pour la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la suite d\u2019une s\u00e9rie de d\u00e9crets et de r\u00e9orientations politiques, les \u00c9tats-Unis ont durci leur position \u00e0 l\u2019\u00e9gard du commerce num\u00e9rique. Washington consid\u00e8re de plus en plus la r\u00e9glementation visant le num\u00e9rique et l\u2019IA, y compris les r\u00e8gles adopt\u00e9es hors des \u00c9tats-Unis, comme un irritant commercial et une entrave \u00e0 l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9. En mars 2026, le repr\u00e9sentant am\u00e9ricain au Commerce a qualifi\u00e9 le cadre de souverainet\u00e9 informatique, les r\u00e8gles num\u00e9riques et les projets de r\u00e9glementation du Canada de barri\u00e8res commerciales dans son rapport d\u2019estimation du commerce national.  Jamieson Greer, repr\u00e9sentant am\u00e9ricain au Commerce, a not\u00e9 que toutes les options \u00e9taient envisageables \u00e0 propos de l\u2019avenir de l\u2019ACEUM. Un d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel des \u00c9tats-Unis promulgu\u00e9 en 2025 pour la cr\u00e9ation d\u2019un groupe de travail f\u00e9d\u00e9ral sur les litiges en mati\u00e8re d\u2019IA, et une recommandation de la Maison-Blanche en faveur d\u2019une norme nationale peu contraignante vont dans la m\u00eame direction : la r\u00e9glementation de l\u2019IA est vue comme une nuisance au commerce. Lors des consultations sur l\u2019examen de l\u2019ACEUM, l\u2019association am\u00e9ricaine \u00e0 vocation industrielle appel\u00e9e Computer & Communications Industry Association (CCIA) a qualifi\u00e9 la Loi sur les nouvelles en ligne et la Loi sur la diffusion continue en ligne du Canada de discriminatoires, ce qui laisse croire que le gouvernement et les entreprises du Canada auront beaucoup de mal \u00e0 prot\u00e9ger leurs int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n

Le 4 juin 2026, Ottawa a lanc\u00e9 L\u2019IA pour tous. Cette strat\u00e9gie nationale en IA repose sur la confiance, l\u2019opportunit\u00e9 et la souverainet\u00e9. Deux de ses six piliers visent pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 \u00e9liminer ces d\u00e9pendances, soit les \u00ab fondements de l\u2019IA souveraine \u00bb en ce qui concerne l\u2019informatique, les donn\u00e9es et le talent, et l\u2019expansion des champions canadiens selon une approche \u00ab b\u00e2tir-partenariats-acheter \u00bb. Les engagements principaux sont concrets : une infrastructure contr\u00f4l\u00e9e par le Canada et r\u00e9gie par les lois canadiennes, des partenariats pour une puissance de calcul souveraine de 850 m\u00e9gawatts d\u2019ici 2030 et une capacit\u00e9 d\u2019expansion pouvant atteindre 2,3 gigawatts, un superordinateur public d\u2019ici 2031 et 700 millions de dollars pour que les petites entreprises aient un acc\u00e8s abordable \u00e0 la puissance de calcul. Si la mise en \u0153uvre est r\u00e9ussie, certaines lacunes pourraient \u00eatre combl\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Pour les dirigeants canadiens, la souverainet\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e8re de l\u2019IA n\u2019est pas synonyme d\u2019isolement. Elle signifie l\u2019absence de coercition, c\u2019est-\u00e0-dire la capacit\u00e9 de choisir les mod\u00e8les d\u2019IA \u00e0 utiliser, le mat\u00e9riel utilis\u00e9 pour l\u2019inf\u00e9rence en IA, les autorit\u00e9s r\u00e9gissant les donn\u00e9es et le recours \u00e0 des fournisseurs suppl\u00e9ants si un risque se pr\u00e9sente. Fait \u00e0 noter, la pile nationale de l\u2019infrastructure cro\u00eet plus rapidement que ne l\u2019indique l\u2019opinion pr\u00e9pond\u00e9rante. Elle comprend notamment la construction d\u2019une infrastructure par CoreWeave et Cohere, le R\u00e9seau d\u2019IA tiss\u00e9 de Bell, les centres de donn\u00e9es d\u2019IA de TELUS, le consortium ThinkOn\u2013Hypertec\u2013Aptum\u2013eStruxture et un nouveau superordinateur canadien. Tous ces projets visent la cr\u00e9ation d\u2019une infrastructure nationale de donn\u00e9es et d\u2019IA. En outre, de nombreuses soci\u00e9t\u00e9s technologiques prosp\u00e8res d\u2019envergure mondiale \u0153uvrent au Canada dans les domaines des mod\u00e8les d\u2019IA, des services financiers, des technologies de soins de sant\u00e9, de la gestion des connaissances, du stockage de donn\u00e9es, etc.<\/p>\n\n\n\n

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Dans Sovereign by Design <\/em>(Mullin et Khan, 2026), la carte de densit\u00e9 ci-dessus illustre la gravit\u00e9 des risques pour la souverainet\u00e9 du Canada en mati\u00e8re d\u2019IA \u00e0 chaque niveau\/dimension, la souverainet\u00e9 signifiant l\u2019absence de coercition, et la capacit\u00e9 de structurer les d\u00e9pendances de sorte qu\u2019elles ne puissent servir de levier. Les quatre paliers correspondent au degr\u00e9 de d\u00e9pendance et permettent de d\u00e9terminer si le Canada a une solution de remplacement viable.<\/p>\n\n\n\n

Comment lire la carte de densit\u00e9 ? <\/strong>Chaque cellule \u00e9value la gravit\u00e9 du risque li\u00e9 \u00e0 la souverainet\u00e9 lorsqu\u2019une couche de la pile d\u2019IA (rang\u00e9es) correspond \u00e0 une dimension de la souverainet\u00e9 num\u00e9rique (colonnes). La gravit\u00e9 refl\u00e8te le degr\u00e9 de d\u00e9pendance envers l\u2019\u00e9tranger, la concentration des fournisseurs, la substituabilit\u00e9, ainsi que l\u2019influence qu\u2019un acteur externe acquerrait en raison d\u2019une perturbation.<\/p>\n\n\n\n