{"id":12654,"date":"2026-02-02T17:40:10","date_gmt":"2026-02-02T17:40:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/?post_type=rbc_tl&p=12654\/top-risks-2026-remilitarizing-the-maple"},"modified":"2026-02-02T17:47:06","modified_gmt":"2026-02-02T17:47:06","slug":"principaux-risques-2026-le-renforcement-militaire-canadien","status":"publish","type":"rbc_tl","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/leadership-avise\/le-projet-croissance\/principaux-risques-2026-le-renforcement-militaire-canadien\/","title":{"rendered":"Principaux risques 2026 : Le renforcement militaire canadien"},"content":{"rendered":"\n
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Cela fait partie du rapport conjoint <\/a>de RBC Thought Leadership et d’Eurasia Group<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le Canada cherche \u00e0 renforcer ses capacit\u00e9s militaires, \u00e0 d\u00e9velopper une base industrielle et \u00e0 nouer de nouveaux partenariats commerciaux \u00e0 un rythme comparable \u00e0 celui d\u2019une \u00e9conomie de guerre. Un \u00e9chec dans l\u2019ex\u00e9cution pourrait conduire d\u2019autres acteurs \u2014 notamment les \u00c9tats-Unis \u2014 \u00e0 intervenir.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u00e9lan du Canada en faveur d\u2019une militarisation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e s\u2019est manifest\u00e9 d\u00e8s le moment o\u00f9 Donald Trump a exig\u00e9 un engagement accru
de la part des alli\u00e9s de l\u2019OTAN des \u00c9tats-Unis.Il s\u2019est ensuite renforc\u00e9 \u00e0 mesure qu\u2019il \u00e9voquait la possibilit\u00e9 de prendre le contr\u00f4le de certaines parties de l\u2019h\u00e9misph\u00e8re occidental \u2014 du Canal de Panama au Groenland \u2014, allant jusqu\u2019\u00e0 lancer l\u2019id\u00e9e du Canada comme 51\u1d49 \u00c9tat am\u00e9ricain. Pour les Canadiens, l\u2019exercice a d\u2019abord rev\u00eatu une dimension essentiellement budg\u00e9taire : il s\u2019agissait de trouver les moyens d\u2019allouer des dizaines de milliards de dollars au renforcement de ses forces arm\u00e9es de taille modeste et souvent n\u00e9glig\u00e9es. Toutefois, lorsque Donald Trump a d\u00e9ploy\u00e9 l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine au Venezuela, l\u2019avertissement adress\u00e9 au Canada et \u00e0 ses forces arm\u00e9es a pris une port\u00e9e beaucoup plus concr\u00e8te. Les fronti\u00e8res ne sont plus des points de passage. Elles sont devenues des lignes fermes qui doivent \u00eatre d\u00e9fendues.
Pour le Canada, la t\u00e2che de constituer une force militaire d\u2019envergure \u2014 la plus importante depuis la Seconde Guerre mondiale \u2014 est consid\u00e9rable. En temps de guerre, des mesures exceptionnelles, comme des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement administr\u00e9es par l\u2019\u00c9tat, peuvent \u00eatre mises en place rapidement. En temps de paix, chaque \u00e9tape exige des n\u00e9gociations approfondies \u2014 un d\u00e9fi d\u2019autant plus complexe dans un contexte o\u00f9 le public garde peu de souvenirs des pertes subies lors de la mission en Afghanistan et o\u00f9 l\u2019appareil bureaucratique militaire a \u00e9prouv\u00e9 des difficult\u00e9s \u00e0 g\u00e9rer des volumes de passation de march\u00e9s et de d\u00e9ploiement bien moindres. La base industrielle repr\u00e9sente un d\u00e9fi suppl\u00e9mentaire. Mentionnez le terme \u00ab complexe militaro-industriel \u00bb et la plupart des Canadiens r\u00e9pondront \u00ab non, merci \u00bb. Avant le retour de Donald Trump au pouvoir, le Canada se classait 27\u1d49 sur 31 nations de l\u2019OTAN en mati\u00e8re de d\u00e9penses militaires en proportion du PIB. En r\u00e9alit\u00e9, le financement de la d\u00e9fense est rest\u00e9 stagnant pendant vingt-cinq ans, \u00e0 des niveaux bien inf\u00e9rieurs aux moyennes de la fin du XX\u1d49 si\u00e8cle. Le recrutement militaire a \u00e9galement connu un d\u00e9clin constant, avec moins de deux militaires pour mille habitants. M\u00eame les missions de maintien de la paix ont diminu\u00e9, ne mobilisant plus qu\u2019une poign\u00e9e de casques bleus.<\/p>\n\n\n\n


Le gouvernement de Mark Carney a attaqu\u00e9 ce d\u00e9fi de front. Son premier budget pr\u00e9voyait un investissement de 81,1 milliards de dollars sur cinq ans. D\u00e9sormais, Ottawa cherche \u00e0 r\u00e9duire la forte d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des \u00c9tats-Unis, orientant sa diplomatie militaire dans une direction tr\u00e8s diff\u00e9rente : ses ministres ont parcouru le monde \u00e0 la recherche d\u2019\u00e9quipements \u2014 sous-marins et bien d\u2019autres \u2014 aupr\u00e8s de tout alli\u00e9 autre que les \u00c9tats-Unis. Les relations avec le Japon et l\u2019Allemagne ont \u00e9t\u00e9 transform\u00e9es par cette logique de r\u00e9armement en temps de paix, de m\u00eame qu\u2019avec la Cor\u00e9e du Sud et la Su\u00e8de. Mais le moment difficile arrive d\u00e9sormais : celui des choix. Ottawa risque in\u00e9vitablement de contrarier un alli\u00e9, et pourrait tr\u00e8s bien m\u00e9contenter ses propres \u00e9tats-majors militaires, en optant pour des navires, des avions et des armements moins performants, sur le plan op\u00e9rationnel comme financier, que les options am\u00e9ricaines. Le d\u00e9fi de \u00ab l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 \u00bb est encore plus grand si les Forces arm\u00e9es canadiennes doivent continuer \u00e0 partager avec les \u00c9tats-Unis la responsabilit\u00e9 de la d\u00e9fense de l\u2019Am\u00e9rique du Nord. Aujourd\u2019hui, 100 % des chasseurs, 91 % des h\u00e9licopt\u00e8res et plus de 75 % des autres avions de mission du Canada proviennent des \u00c9tats-Unis. Si ces derniers estiment que l\u2019\u00e9quipement non am\u00e9ricain du Canada n\u2019est pas \u00e0 la hauteur pour d\u00e9fendre l\u2019Arctique ou, plus largement, l\u2019Atlantique Nord, ils pourraient tr\u00e8s bien intervenir eux-m\u00eames, m\u00eame si cela signifie porter atteinte \u00e0 la souverainet\u00e9 canadienne.<\/p>\n\n\n\n


L\u2019ampleur de la bureaucratie entourant le syst\u00e8me d\u2019acquisition de d\u00e9fense du Canada \u2014 et une administration form\u00e9e \u00e0 r\u00e9pondre \u00ab peut-\u00eatre \u00bb \u2014 a contribu\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire consid\u00e9rablement la souplesse entrepreneuriale du secteur priv\u00e9. Dans les derniers budgets, un quart de la Politique des retomb\u00e9es industrielles et technologiques, soit 15,3 milliards de dollars, restait non allou\u00e9 en raison de frictions dans le d\u00e9ploiement, de barri\u00e8res de certification et de d\u00e9finitions impr\u00e9cises. M\u00eame le gouvernement reconna\u00eet qu\u2019il faut plus de 15 ans pour l\u2019acquisition d\u2019une flotte majeure. Une \u00e9tude r\u00e9cente a en outre r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que 18,5 milliards de dollars de d\u00e9penses en capital pr\u00e9vues n\u2019avaient pas \u00e9t\u00e9 engag\u00e9s sur une p\u00e9riode de cinq ans. Un nouveau mandat militaire \u00ab Acheter Canadien \u00bb pourrait, du moins \u00e0 court terme, entra\u00eener davantage de dollars poursuivant un nombre r\u00e9duit de producteurs. Par ailleurs, les exigences accrues en mati\u00e8re de cybers\u00e9curit\u00e9 \u2014 et une part importante des nouvelles d\u00e9penses \u00e9tant destin\u00e9e \u00e0 la cyberd\u00e9fense \u2014 risquent de provoquer de nouveaux retards.<\/p>\n\n\n\n


Afin de surmonter l\u2019inertie bureaucratique et de stimuler l\u2019investissement militaire national, l\u2019\u00e9quipe Carney a mis en place l\u2019Agence de l\u2019investissement pour la d\u00e9fense, dont l\u2019objectif est d\u2019introduire une capacit\u00e9 rarement ma\u00eetris\u00e9e par l\u2019appareil \u00e9tatique : la rapidit\u00e9 d\u2019ex\u00e9cution. Les nouveaux cr\u00e9dits n\u2019ont pas encore \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s \u00e0 la vitesse ni \u00e0 l\u2019\u00e9chelle n\u00e9cessaires, tandis que les r\u00e9gions revendiquent d\u00e9j\u00e0 une part des retomb\u00e9es, ind\u00e9pendamment de leur contribution \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat national. Cette dynamique entra\u00eenera vraisemblablement une diminution de l\u2019efficience et une augmentation des co\u00fbts, m\u00eame si elle soutient la cr\u00e9ation d\u2019emplois au Canada. Elle posera \u00e9galement la question de la comp\u00e9titivit\u00e9 du pays sur un march\u00e9 mondial de l\u2019armement en expansion, alors que le Canada cherche \u00e0 approfondir ses \u00e9changes avec des alli\u00e9s en Europe et en Asie \u2014 des partenariats qui exigeront \u00e0 la fois une masse critique suffisante et des normes \u00e9lev\u00e9es de performance industrielle.<\/p>\n\n\n\n


Ce qui manque encore \u00e0 ces \u00e9quations est l\u2019apport de capitaux priv\u00e9s du type de ceux qui ont contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019essor du complexe militaro-industriel am\u00e9ricain. Cette nouvelle forme de capitalisme de d\u00e9fense sera in\u00e9dite pour de nombreux acteurs industriels canadiens, tout comme pour les forces arm\u00e9es elles-m\u00eames. Le Canada cherche par ailleurs \u00e0 jouer un r\u00f4le de premier plan dans la Banque de d\u00e9fense, de s\u00e9curit\u00e9 et de r\u00e9silience, une institution \u00e9mergente que l\u2019on peut assimiler \u00e0 une forme de Banque mondiale pour l\u2019OTAN et ses alli\u00e9s. Celle-ci s\u2019appuierait sur la solidit\u00e9 des bilans de ses membres afin de faciliter leur acc\u00e8s aux march\u00e9s financiers et de soutenir le financement de leurs budgets et de leurs cha\u00eenes d\u2019approvisionnement. Dans ce contexte, les institutions financi\u00e8res publiques, comme la Banque de d\u00e9veloppement du Canada et Exportation et d\u00e9veloppement Canada, devront assumer un r\u00f4le accru pour aider les petites et moyennes entreprises canadiennes \u00e0 mobiliser les capitaux n\u00e9cessaires afin d\u2019int\u00e9grer les cha\u00eenes de valeur domin\u00e9es par les grands ma\u00eetres d\u2019oeuvre \u2014 les prime contractors.<\/p>\n\n\n\n


La base industrielle de d\u00e9fense du Canada compte environ 600 entreprises, contre 60 000 aux \u00c9tats-Unis, et la plupart emploient moins de 250 personnes. Ces entreprises canadiennes, modestes par la taille mais strat\u00e9giques par leurs capacit\u00e9s, disposent d\u2019une base de capital tout aussi limit\u00e9e. Nombre d\u2019entre elles n\u2019ont surv\u00e9cu que de justesse aux chocs de la demande provoqu\u00e9s par des annonces de programmes successives \u2014 souvent suivies de retards importants, voire d\u2019abandons \u2014 de la part des gouvernements et des forces arm\u00e9es. \u00c0 cette fragilit\u00e9 s\u2019ajoute le fait que la moiti\u00e9 des exportations militaires canadiennes est destin\u00e9e au march\u00e9 am\u00e9ricain, lequel pourrait restreindre l\u2019acc\u00e8s si le Canada venait \u00e0 marginaliser les grands ma\u00eetres d\u2019oeuvre am\u00e9ricains. Un risque plus discret, mais tout aussi r\u00e9el, pour les PME canadiennes tient \u00e0 l\u2019enchev\u00eatrement industriel : dans les syst\u00e8mes de d\u00e9fense complexes, la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle est fr\u00e9quemment contr\u00f4l\u00e9e par de grands acteurs \u2014 le plus souvent des multinationales \u2014 qui disposent du pouvoir de mettre \u00e0 l\u2019\u00e9cart, voire d\u2019\u00e9vincer, un fournisseur de moindre taille.<\/p>\n\n\n\n


Les g\u00e9n\u00e9raux \u2014 et leurs autorit\u00e9s politiques \u2014 ont une pr\u00e9dilection bien connue pour les \u00e9quipements spectaculaires, ce qui explique que tant d\u2019occasions m\u00e9diatiques mettent en sc\u00e8ne de massives structures d\u2019acier plut\u00f4t que les petits groupes d\u2019hommes et de femmes qui op\u00e8rent et soutiennent ces syst\u00e8mes. Pourtant,
ce sont pr\u00e9cis\u00e9ment ces effectifs humains qui devront \u00eatre plus nombreux \u2014 et ils sont de plus en plus difficiles \u00e0 recruter. Les forces arm\u00e9es canadiennes ne mobilisent que 0,38 % de la population active, contre 0,56 % il y a dix ans, bien en de\u00e7\u00e0 du Royaume-Uni (0,58 %), de l\u2019Australie (0,60 %) et des \u00c9tats-Unis (1,69 %). L\u2019arm\u00e9e canadienne, qui peine d\u00e9j\u00e0 \u00e0 atteindre un effectif d\u2019environ 100 000 personnes, pourrait devoir doubler, voire tripler, sa taille au cours de la prochaine d\u00e9cennie. Les besoins ne concernent pas uniquement les pilotes de chasse et les combattants de premi\u00e8re ligne, mais aussi les op\u00e9rateurs de bases dans l\u2019Extr\u00eame-Nord et les sp\u00e9cialistes en cybers\u00e9curit\u00e9 r\u00e9partis dans l\u2019ensemble du pays. \u00c0 l\u2019heure actuelle, les Forces arm\u00e9es canadiennes (FAC) accusent un d\u00e9ficit d\u2019environ 15 000 membres par rapport \u00e0 leur effectif cible, ce qui cr\u00e9e des lacunes persistantes en mati\u00e8re de disponibilit\u00e9 op\u00e9rationnelle et de soutien. Le principal facteur explicatif est la lenteur des processus. Les d\u00e9lais m\u00e9dians de recrutement d\u00e9passent 271 jours, soit plus du double de l\u2019objectif officiel. Ces d\u00e9lais sont parfois encore plus longs pour l\u2019importante population immigrante du Canada, soumise \u00e0 des proc\u00e9dures d\u2019habilitation de s\u00e9curit\u00e9 plus complexes. Il n\u2019est donc gu\u00e8re surprenant que plus de la moiti\u00e9 des jeunes Canadiens qui posent leur candidature finissent par se d\u00e9sister. \u00c0 ces contraintes s\u2019ajoute le d\u00e9fi de l\u2019entra\u00eenement. Les centres d\u2019instruction des FAC fonctionnent \u00e0 environ 80 % de leur capacit\u00e9 en raison d\u2019une p\u00e9nurie d\u2019instructeurs. Cette pression est appel\u00e9e \u00e0 s\u2019accentuer \u00e0 mesure que les forces arm\u00e9es deviennent plus intensives en comp\u00e9tences scientifiques et technologiques. Le secteur de la d\u00e9fense est en effet 2,5 fois plus intensif en STIM (sciences, technologies, ing\u00e9nierie et math\u00e9matiques) que l\u2019industrie manufacturi\u00e8re dans son ensemble.<\/p>\n\n\n\n


La remilitarisation constitue un \u00e9l\u00e9ment central de la strat\u00e9gie du Canada pour r\u00e9affirmer sa pertinence sur la sc\u00e8ne internationale, notamment vis-\u00e0-vis de ses alli\u00e9s, anciens comme nouveaux. Avant m\u00eame le d\u00e9but du second mandat de Donald Trump, le Canada avait d\u00e9j\u00e0 renforc\u00e9 sa participation militaire en Europe de l\u2019Est en r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie. Le d\u00e9ploiement canadien en Lettonie repr\u00e9sente l\u2019une des plus importantes missions en temps de paix pour le pays et est per\u00e7u en Europe comme un engagement substantiel en mati\u00e8re de d\u00e9fense du continent. Une arm\u00e9e canadienne en croissance pourrait \u00e9galement jouer un r\u00f4le dans la protection des Antilles contre les cartels de la drogue, ainsi que dans la gestion de l\u2019instabilit\u00e9 dans des r\u00e9gions comme Ha\u00efti. Enfin, elle se red\u00e9finira une nouvelle fois dans l\u2019Arctique, sur terre, dans les airs, sous la glace \u2014 et dans l\u2019orbite terrestre basse, o\u00f9 les prochains th\u00e9\u00e2tres op\u00e9rationnels pourraient se d\u00e9ployer.<\/p>\n\n\n\n


Une industrie de la d\u00e9fense plus sophistiqu\u00e9e et mieux capitalis\u00e9e, accompagn\u00e9e de forces arm\u00e9es plus dynamiques, pourrait m\u00eame contribuer \u00e0 fa\u00e7onner le prochain chapitre des relations Canada\u2013\u00c9tats-Unis. Ces deux pays, partenaires et non rivaux, sont appel\u00e9s \u00e0 relever conjointement les menaces croissantes que repr\u00e9sentent la Chine, la Russie et l\u2019Iran. Le sanctuaire g\u00e9ographique du Grand Nord canadien a longtemps constitu\u00e9 un avantage strat\u00e9gique majeur. Toute perte de ce refuge repr\u00e9senterait un d\u00e9fi in\u00e9dit pour le pays. Toutefois, pour les Canadiens attentifs \u00e0 leur histoire, le r\u00f4le des conflits \u2014 qu\u2019ils soient visibles ou latents \u2014 n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 \u00e9loign\u00e9 de leur conscience strat\u00e9gique.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n

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Ont contribu\u00e9 au rapport conjoint de Leadership avis\u00e9 RBC et d\u2019Eurasia Group :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Gerald M. Butts, <\/strong>vice-pr\u00e9sident du Conseil et premier conseiller, Eurasia Group
Graeme Thompson, <\/strong>premier analyste et analyste mondial, Macro\u00e9conomie, Eurasia Group
John Stackhouse<\/strong>, premier vice-pr\u00e9sident, Leadership avis\u00e9 RBC, Bureau du chef de la direction
John Intini, <\/strong>directeur g\u00e9n\u00e9ral principal, R\u00e9daction, Leadership avis\u00e9 RBC
Yadullah Hussain,<\/strong> directeur de r\u00e9daction, Leadership avis\u00e9 RBC
Jackie Pichette, <\/strong>responsable principale des politiques, Aptitudes et enseignement sup\u00e9rieur, Leadership avis\u00e9 RBC
Shaz Merwat,<\/strong> responsable principal des politiques, \u00c9nergie, Leadership avis\u00e9 RBC
Lavanya Kaleeswaran,<\/strong> directrice g\u00e9n\u00e9rale, Production et num\u00e9rique, Leadership avis\u00e9 RBC
Caprice Biasoni, <\/strong>responsable principale, Conception, Leadership avis\u00e9 RBC<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le Canada cherche \u00e0 renforcer ses forces arm\u00e9es, \u00e0 d\u00e9velopper sa base industrielle et \u00e0 nouer de nouveaux partenariats commerciaux \u2013 \u00e0 un rythme comparable \u00e0 celui d\u2019un temps de guerre.<\/p>\n","protected":false},"author":89,"featured_media":12817,"parent":0,"menu_order":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"disable_focal_point":true,"featured_image_focal_point":{"x":0.5,"y":0.5},"advgb_blocks_editor_width":"","advgb_blocks_columns_visual_guide":"","footnotes":""},"rbc_tl_category":[148],"rbc_tl_tag":[],"class_list":["post-12654","rbc_tl","type-rbc_tl","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","rbc_tl_category-le-projet-croissance"],"acf":[],"yoast_head":"\nPrincipaux risques 2026 : Le renforcement militaire canadien - RBC<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Le Canada cherche \u00e0 renforcer ses forces arm\u00e9es, \u00e0 d\u00e9velopper sa base industrielle et \u00e0 nouer de nouveaux partenariats commerciaux \u2013 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