{"id":2330,"date":"1963-03-01T06:00:00","date_gmt":"1963-03-01T06:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/notre-compagnie\/histoire\/bulletin\/vol-44-n-3-mars-1963-considerations-sur-le-gouvernement\/"},"modified":"2022-09-29T13:17:22","modified_gmt":"2022-09-29T13:17:22","slug":"vol-44-n-3-mars-1963-considerations-sur-le-gouvernement","status":"publish","type":"rbc_letter","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/notre-compagnie\/histoire\/bulletin\/vol-44-n-3-mars-1963-considerations-sur-le-gouvernement\/","title":{"rendered":"Vol. 44, n\u00b0 3 – Mars 1963 – Consid\u00e9rations sur le gouvernement"},"content":{"rendered":"
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L’\u00e9tat est un ensemble de citoyens que leur appartenance \u00e0 une m\u00eame collectivit\u00e9 oblige \u00e0 se soumettre \u00e0 un code de comportement commun. Pour qu’il puisse en \u00eatre ainsi, ces hommes choisissent le gouvernement qui leur para\u00eet le mieux en mesure, par sa nature, sa qualit\u00e9 et sa composition, de r\u00e9pondre \u00e0 leurs besoins pr\u00e9sents, ainsi qu’\u00e0 leurs espoirs et \u00e0 leurs aspirations.<\/p>\n

Il importe de ne pas se m\u00e9prendre sur cette double fonction du gouvernement\u00a0: il doit tout \u00e0 la fois assurer les n\u00e9cessit\u00e9s imm\u00e9diates et \u00e9laborer des plans destin\u00e9s \u00e0 permettre \u00e0 chaque citoyen de r\u00e9aliser, dans les conditions les plus favorables, les choses qui ont le plus de valeur \u00e0 ses yeux.<\/p>\n

Nous vivons \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 des doctrines illusoires nous font entrevoir la possibilit\u00e9 de br\u00fbler les \u00e9tapes. Id\u00e9alisant certains des aspects les moins extraordinaires de la soci\u00e9t\u00e9, exploitant l’\u00e9go\u00efsme et l’ignorance, elles fomentent la lutte entre les races, les croyances, les individus et les peuples.<\/p>\n

Ceux qui jouissent des bienfaits de la d\u00e9mocratie occidentale ne doivent pas contempler avec suffisance leur f\u00e9licit\u00e9 actuelle. Ils ne pourront la conserver que s’ils savent discerner l’esprit au del\u00e0 de la fa\u00e7ade, rester aussi conscients des grands principes moraux que des caract\u00e9ristiques mat\u00e9rielles et ext\u00e9rieures de la d\u00e9mocratie.<\/p>\n

Certains objecteront peut-\u00eatre que c’est l\u00e0 une conception trop id\u00e9aliste du gouvernement. Mais il faut qu’un gouvernement ait des id\u00e9aux – comme les affaires, la science, l’enseignement et toutes les autres activit\u00e9s humaines – sinon il n’est pas \u00e0 la hauteur de ses responsabilit\u00e9s.<\/p>\n

L’histoire n’est en somme que l’expos\u00e9 des efforts d\u00e9ploy\u00e9s par l’homme pour atteindre ce qu’il y a de mieux, d’apr\u00e8s lui, parmi les choses que la vie lui r\u00e9serve et pour maintenir l’ordre, afin que l’enrichissement de l’existence se poursuive de g\u00e9n\u00e9ration en g\u00e9n\u00e9ration. Il appartient pr\u00e9cis\u00e9ment au gouvernement de cr\u00e9er le milieu ambiant dans lequel cette progression pourra s’effectuer.<\/p>\n

Ceux-l\u00e0 m\u00eame qui fuient un r\u00e9gime ne peuvent pas se passer de gouvernement. Les p\u00e8lerins du Mayflower <\/em>se constitu\u00e8rent en corps politique avant l’arriv\u00e9e de leur petit navire sur les c\u00f4tes de l’Am\u00e9rique. Aucun t\u00e9moignage dans l’histoire de l’humanit\u00e9 ne vient corroborer l’id\u00e9e qu’un groupe d’\u00eatres humains puissent exister sans gouvernement. Mais pour avoir un exemple d’anarchie, il suffit de s’arr\u00eater \u00e0 un coin de rue particuli\u00e8rement passant lorsque l’agent de la circulation s’absente pendant quelques instants. Un embouteillage se forme, les chauffeurs s’\u00e9nervent et jouent rageusement du klaxon.<\/p>\n

Les Canadiens ne consid\u00e8rent pas l’\u00c9tat comme une esp\u00e8ce de suzerain, mais comme une cr\u00e9ature de leurs mains, comme un serviteur. Le gouvernement de l’\u00c9tat est confi\u00e9 \u00e0 un groupe d’hommes et de femmes que les citoyens estiment capables de s’acquitter de fonctions de gestion, de pr\u00e9voyance et de protection. La meilleure forme de gouvernement devient ainsi le gouvernement par des hommes de bien, dou\u00e9s des qualit\u00e9s requises pour remplir ces obligations.<\/p>\n

Les buts et les principes<\/h3>\n

Pour bien remplir sa mission, un gouvernement doit avoir des buts pr\u00e9cis, concrets et bien d\u00e9finis. Ces buts varieront naturellement d’un pays \u00e0 l’autre, suivant les circonstances et le milieu, mais le crit\u00e8re supr\u00eame ou la question essentielle demeurera toujours la m\u00eame\u00a0: les citoyens jouissent-ils de la protection voulue et de la prosp\u00e9rit\u00e9\u00a0?<\/p>\n

L’une des qualit\u00e9s primordiales dans le gouvernement est l’int\u00e9grit\u00e9. Ce qui fait la force d’un gouvernement, c’est la certitude chez les gouvern\u00e9s que les gouvernants ne cachent rien et disent la v\u00e9rit\u00e9. Il y a dans la loi d’\u00e9quit\u00e9 une maxime que l’on pourrait paraphraser ainsi\u00a0: \u00ab\u00a0Celui qui veut gouverner doit avoir les mains nettes.\u00a0\u00bb<\/p>\n

En th\u00e9orie, lorsqu’un repr\u00e9sentant est \u00e9lu par le peuple, il entre dans le gouvernement et non dans la politique. L’objet d’un parti politique est de r\u00e9unir ceux qui ont les m\u00eames vues sur certaines questions, afin de leur permettre d’appliquer leurs principes. Quand un d\u00e9put\u00e9 si\u00e8ge au parlement, il a le devoir de se former une opinion apr\u00e8s avoir \u00e9cout\u00e9 tous les points de vue dans un d\u00e9bat et de se servir de son influence pour gouverner suivant les int\u00e9r\u00eats de toute la population.<\/p>\n

D’une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, le Canada a eu l’avantage de poss\u00e9der jusqu’ici des partis politiques aux principes \u00e9lev\u00e9s. Compos\u00e9s d’hommes et de femmes convaincus et d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 expliquer leurs opinions pour gagner l’appui du public, nos partis ne se sont pas abaiss\u00e9s \u00e0 faire trafic de leur influence\u00a0; ils n’ont pas renonc\u00e9 \u00e0 leur honn\u00eatet\u00e9 par opportunisme ou sectarisme politique. Nos grandes figures politiques ont vu dans le gouvernement un art et une science qu’il faut apprendre et non pas seulement une charge \u00e0 remporter.<\/p>\n

Dans un \u00c9tat d\u00e9mocratique, les hommes qui forment le gouvernement ont pour mission de repr\u00e9senter les citoyens. Ils croient \u00e0 la souverainet\u00e9 du peuple, au suffrage universel, au droit de gouverner de la majorit\u00e9.<\/p>\n

Nous sommes port\u00e9s \u00e0 consid\u00e9rer la d\u00e9mocratie comme une chose tout \u00e0 fait naturelle et \u00e0 condamner ceux qui l’abandonnent. Mais il y a lieu de nous montrer indulgents dans nos jugements et de veiller sur notre propre stabilit\u00e9. Certains pays appartenant \u00e0 d’autres continents ont, vraiment plus que le Canada, v\u00e9cu sur le penchant de la ruine, \u00e9conomique ou politique. Nous n’avons jamais connu l’\u00e9preuve de l’effondrement \u00e9conomique qui a amen\u00e9 la destruction de la r\u00e9publique de Weimar, ni la calamit\u00e9 dissolvante d’avoir un Kenya, une Rhod\u00e9sie ou une Alg\u00e9rie \u00e0 notre porte.<\/p>\n

La question la plus importante n’est pas de savoir s’il existe une forme de gouvernement d\u00e9mocratique, mais si la population du Canada accepte les principes sur lesquels repose le gouvernement d\u00e9mocratique et si elle y est profond\u00e9ment attach\u00e9e.<\/p>\n

La \u00ab\u00a0d\u00e9mocratie directe\u00a0\u00bb, telle qu’elle se pratiquait jadis \u00e0 Ath\u00e8nes, serait impossible dans une nation moderne. \u00c0 mesure que la population augmente, il devient de plus en plus difficile aux citoyens d’assister \u00e0 l’Assembl\u00e9e du peuple. Voil\u00e0 pourquoi la \u00ab\u00a0d\u00e9mocratie directe\u00a0\u00bb a fait place au gouvernement par des repr\u00e9sentants \u00e9lus.<\/p>\n

L’\u00e9lecteur va dans ce qu’on appelle un isoloir, o\u00f9 il remplit son bulletin de vote en faisant une croix vis-\u00e0-vis du nom du candidat par lequel il veut se faire repr\u00e9senter. Cette petite croix nomme le repr\u00e9sentant \u00e0 un poste de confiance qui comporte de grandes responsabilit\u00e9s. Il devra d\u00e9sormais demeurer en contact \u00e9troit avec les opinions de tous ceux qu’il repr\u00e9sente, et non pas seulement de ceux qui ont vot\u00e9 pour lui.<\/p>\n

Le Canada est divis\u00e9 g\u00e9ographiquement, \u00e9conomiquement et historiquement en plusieurs secteurs, dont les int\u00e9r\u00eats sont souvent oppos\u00e9s, mais le Parlement n’est pas un congr\u00e8s d’ambassadeurs charg\u00e9s de repr\u00e9senter des int\u00e9r\u00eats diff\u00e9rents et hostiles. Le \u00ab\u00a0gouvernement repr\u00e9sentatif\u00a0\u00bb est celui o\u00f9 le d\u00e9put\u00e9 doit \u00eatre pr\u00eat \u00e0 examiner les r\u00e9clamations de sa circonscription \u00e0 la lumi\u00e8re du bien du Canada tout entier. Les int\u00e9r\u00eats particuliers et mesquins doivent ici c\u00e9der le pas \u00e0 la compr\u00e9hension et \u00e0 la tol\u00e9rance mutuelles. Les citoyens et leurs repr\u00e9sentants doivent penser en Canadiens.<\/p>\n

La protection de la loi<\/h3>\n

Si nous voulons \u00e9viter l’anarchie, nous devons nous soumettre \u00e0 la loi. Cette r\u00e8gle s’applique aux gouvernements comme aux citoyens. Elle impose une limite \u00e0 l’autorit\u00e9 arbitraire. Il en d\u00e9coule que toutes les mesures du gouvernement doivent \u00eatre autoris\u00e9es par des lois, qui sont appliqu\u00e9es et interpr\u00e9t\u00e9es par les tribunaux. Personne ne saurait toucher impun\u00e9ment \u00e0 un principe plus essentiel au bonheur d’une nation que la justice et la sauvegarde contre l’arbitraire.<\/p>\n

L’administration de la justice constitue l’une des fonctions les plus nobles du gouvernement du Canada. Le pouvoir judiciaire est demeur\u00e9 incorruptible et exempt d’ing\u00e9rence politique et de l’influence populaire. Il a la charge d’appliquer les lois \u00e9dict\u00e9es par les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales, provinciales et municipales de fa\u00e7on \u00e0 assurer \u00e0 chacun un traitement juste et honorable.<\/p>\n

La loi est un solide rempart contre l’abus du pouvoir par le gouvernement. Le dix-neuvi\u00e8me si\u00e8cle a subi la domination de l’\u00e9conomique, mais la tyrannie qui menace notre si\u00e8cle est celle de l’\u00c9tat. Les gouvernements de certains pays accomplissent des actes r\u00e9pr\u00e9hensibles en donnant pour excuse que ces actes qu’ils savent mauvais contribueront en fin de compte au bien g\u00e9n\u00e9ral. L’argument selon lequel une fin bonne justifie l’emploi de moyens injustes, argument port\u00e9 \u00e0 sa perfection par Machiavel, est encore en honneur dans plusieurs parties de l’univers.<\/p>\n

Entre les deux guerres, certaines personnes en vinrent \u00e0 la conclusion que les dictatures \u00e9taient sup\u00e9rieures aux d\u00e9mocraties parce que Hitler avait revivifi\u00e9 l’\u00e9conomie de l’Allemagne et Mussolini permis aux trains italiens d’arriver \u00e0 l’heure. L’histoire a d\u00e9montr\u00e9 toute la fausset\u00e9 de cette opinion. Le cumul de pouvoirs absolus par un seul homme ou par un petit groupe d’hommes, si habiles soient-ils, conduit in\u00e9vitablement \u00e0 l’abus de l’autorit\u00e9.<\/p>\n

Sous le r\u00e9gime d\u00e9mocratique du Canada, le pouvoir est r\u00e9parti entre trois secteurs solidaires les uns des autres\u00a0: le pouvoir l\u00e9gislatif, le pouvoir ex\u00e9cutif et le pouvoir judiciaire. Chacun d’entre eux – le parlement, le cabinet et les tribunaux – a son r\u00f4le propre \u00e0 jouer, mais chacun sert aussi de contrepoids aux autres. Aucun gouvernement ne peut outrepasser inutilement ses pouvoirs sans s’exposer \u00e0 la censure. Il n’y a pas moyen d’\u00e9chapper \u00e0 cette r\u00e8gle, m\u00eame dans les circonstances les plus critiques.<\/p>\n

Renseigner la population<\/h3>\n

Vu que le gouvernement tient ses pouvoirs du peuple, il est absolument n\u00e9cessaire que le peuple connaisse le m\u00e9canisme du gouvernement et exerce son droit de le faire fonctionner. Une opinion publique bien inform\u00e9e sait demeurer au-dessus de la paresseuse tendance qui consiste \u00e0 se d\u00e9sint\u00e9resser de l’activit\u00e9 politique. La n\u00e9gligence d’exercer ses droits aboutit au scepticisme social et au d\u00e9faitisme.<\/p>\n

Beaucoup de Canadiens sont d’une na\u00efvet\u00e9 d\u00e9concertante en mati\u00e8re de politique. Il en est encore qui votent de telle ou telle fa\u00e7on parce que leurs parents faisaient de m\u00eame\u00a0; mais il y en a aussi des centaines de milliers qui votent dans le sens o\u00f9 les entra\u00eenent les d\u00e9bats du jour. Aucun de ceux qui ont respir\u00e9 l’atmosph\u00e8re politique au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es ne minimisera l’importance de ce vote non engag\u00e9.<\/p>\n

La sauvegarde du r\u00e9gime d\u00e9mocratique exige que les citoyens soient renseign\u00e9s de fa\u00e7on constante et exacte sur les affaires publiques. Les fonctions gouvernementales sont devenues d’une complexit\u00e9 extr\u00eame dans notre monde perp\u00e9tuellement en proie au malaise et \u00e0 l’inqui\u00e9tude. L’ignorance de ces fonctions, l’indiff\u00e9rence et l’attitude qui consiste \u00e0 s’en remettre enti\u00e8rement au d\u00e9put\u00e9, ne peuvent que mener au d\u00e9sastre.<\/p>\n

Pour avoir la force de survivre, une d\u00e9mocratie doit compter sur l’int\u00e9r\u00eat \u00e9clair\u00e9 de chaque citoyen. On objectera peut-\u00eatre que les gens ne peuvent voter d’une mani\u00e8re intelligente dans un monde o\u00f9 les probl\u00e8mes sont de plus en plus compliqu\u00e9s, mais les \u00e9lecteurs n’ont pas \u00e0 se prononcer sur les d\u00e9tails de ces probl\u00e8mes. Leur premier et leur plus \u00e9vident devoir est de choisir des repr\u00e9sentants qui se recommandent par leur intelligence et leur int\u00e9grit\u00e9. Vient en second lieu l’obligation de se tenir au courant des questions qui se posent \u00e0 leur pays et des mesures prises par leurs repr\u00e9sentants pour les r\u00e9soudre. Enfin, un troisi\u00e8me devoir consiste \u00e0 faire en sorte que leurs opinions sur les questions importantes soient port\u00e9es \u00e0 la connaissance de leurs repr\u00e9sentants.<\/p>\n

Chaque \u00e9lecteur devrait exiger de celui qui sollicite son vote un \u00e9nonc\u00e9 du programme qu’il entend suivre au moins aussi clair que l’\u00e9tiquette qu’il est en droit de trouver sur une bo\u00eete d’aliments ou une fiole de m\u00e9dicaments\u00a0: non pas des d\u00e9clarations vagues et n\u00e9buleuses, mais quelque chose de franc, net et pr\u00e9cis.<\/p>\n

Notre r\u00e9gime de gouvernement<\/h3>\n

Une monarchie constitutionnelle est un r\u00e9gime de gouvernement o\u00f9 les pouvoirs de la Couronne sont frein\u00e9s par les conseillers de la Reine et o\u00f9 les conseillers de la Reine sont \u00e0 leur tour soumis au freinage des repr\u00e9sentants \u00e9lus par le peuple. C’est la formule la plus heureuse de gouvernement d\u00e9mocratique que le monde ait invent\u00e9e jusqu’ici.<\/p>\n

Aux termes de l’Acte de l’Am\u00e9rique du Nord britannique, \u00ab\u00a0le gouvernement et le pouvoir ex\u00e9cutifs au Canada sont attribu\u00e9s \u00e0 la Reine\u00a0\u00bb. Les fonctions de la Couronne sont exerc\u00e9es par le gouverneur g\u00e9n\u00e9ral conform\u00e9ment aux principes \u00e9tablis de la responsabilit\u00e9 minist\u00e9rielle. Dans la pratique, le pouvoir ex\u00e9cutif appartient au conseil des ministres ou cabinet.<\/p>\n

Le Canada est un \u00c9tat f\u00e9d\u00e9ratif\u00a0: certains pouvoirs sont confi\u00e9s au gouvernement central, tandis que certains autres sont r\u00e9serv\u00e9s aux gouvernements provinciaux. Cette f\u00e9d\u00e9ration a pour fondement juridique une loi du Parlement imp\u00e9rial, connue sous le nom d’Acte de l’Am\u00e9rique du Nord britannique de 1867, et les modifications qui y ont \u00e9t\u00e9 apport\u00e9es. Ce document, qui unissait les quatre premi\u00e8res provinces, constituait le cadre g\u00e9n\u00e9ral o\u00f9 devaient venir s’ins\u00e9rer, en temps opportun, les six autres provinces de la Conf\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n

L’Acte de l’Am\u00e9rique du Nord britannique ne pr\u00e9cise pas les droits, mais il est dit dans son pr\u00e9ambule que les premi\u00e8res provinces du Canada formaient le voeu d’\u00eatre unies f\u00e9d\u00e9rativement \u00ab\u00a0par une constitution analogue en principe \u00e0 celle du Royaume-Uni\u00a0\u00bb. Il est donc permis d’affirmer qu’il \u00e9tait entendu d\u00e8s lors que les institutions fondamentales de la d\u00e9mocratie, qui s’\u00e9taient implant\u00e9es dans le r\u00e9gime britannique au cours des si\u00e8cles, devaient aussi appartenir au Canada, tels la primaut\u00e9 du droit, la libert\u00e9 de parole et de la presse, la libert\u00e9 de r\u00e9union et d’association, la libert\u00e9 du culte, l’habeas corpus<\/em>, le principe qu’un homme est pr\u00e9sum\u00e9 innocent tant que l’on n’a pas prouv\u00e9 sa culpabilit\u00e9. De fait, ces droits ont toujours \u00e9t\u00e9 reconnus par notre constitution non \u00e9crite.<\/p>\n

Le gouvernement en action<\/h3>\n

Au sommet du pouvoir ex\u00e9cutif du gouvernement se trouve le Premier ministre entour\u00e9 des membres de son cabinet. Chacun des ministres du cabinet est charg\u00e9 de diriger un minist\u00e8re de l’\u00c9tat, compos\u00e9 d’un personnel de fonctionnaires ayant \u00e0 sa t\u00eate un sous-ministre nomm\u00e9 par le gouvernement.<\/p>\n

Les principales caract\u00e9ristiques du cabinet sont le secret, l’unit\u00e9 de vues, la responsabilit\u00e9 collective et la responsabilit\u00e9 envers le Parlement. Son action mod\u00e9ratrice s’exerce sur la Chambre des communes gr\u00e2ce \u00e0 sa pr\u00e9rogative de dissolution. Les membres en sont choisis de mani\u00e8re \u00e0 assurer la repr\u00e9sentation des principaux int\u00e9r\u00eats ethniques, religieux et sociaux du Canada.<\/p>\n

La plus importante fonction du cabinet est de prendre des initiatives, de diriger le pays, d’\u00e9laborer une politique nationale, de faire face aux situations critiques du pr\u00e9sent et d’\u00e9tablir des plans d’action pour l’avenir. Un cabinet qui s’acquitte de cette t\u00e2che d’une fa\u00e7on objective et m\u00e9thodique jouit de la confiance de la population. Lorsqu’une mesure du gouvernement est rejet\u00e9e au Parlement, on dit que le cabinet a \u00ab\u00a0perdu la confiance\u00a0\u00bb de la Chambre, et ses membres donnent leur d\u00e9mission.<\/p>\n

Le Parlement canadien se compose de deux chambres\u00a0: le S\u00e9nat et la Chambre des communes. Le S\u00e9nat a notamment pour fonction d’examiner toutes les lois adopt\u00e9es par les Communes, mais il peut aussi pr\u00e9senter des projets de lois s’il juge la chose opportune et dans l’int\u00e9r\u00eat du pays. Il n’a pas \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour faire concurrence \u00e0 la Chambre des communes, mais plut\u00f4t, comme le disait le premier Premier ministre du Canada, pour \u00eatre une deuxi\u00e8me chambre capable de jeter avec s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 un dernier coup d’oeil sur les lois dont la chambre basse prend l’initiative. Par sa nature, le S\u00e9nat constitue une protection pour les minorit\u00e9s et le r\u00e9gime social \u00e9tabli. Pour entrer en vigueur, les lois doivent \u00eatre adopt\u00e9es, \u00e0 la majorit\u00e9, par chacune des chambres du Parlement et porter la signature de la Reine ou de son repr\u00e9sentant.<\/p>\n

La principale sauvegarde de ce syst\u00e8me r\u00e9side en partie dans le fait que le gouvernement ne peut jamais tout faire \u00e0 sa guise. Le parti qui a le plus de si\u00e8ges est, suivant l’expression re\u00e7ue, \u00ab\u00a0au pouvoir\u00a0\u00bb, tandis que ses adversaires forment l’opposition. Toute nouvelle mesure est pour ainsi dire instruite devant un tribunal, o\u00f9 le gouvernement fait office d’avocat de la d\u00e9fense et o\u00f9 l’opposition repr\u00e9sente les plaignants.<\/p>\n

Le r\u00f4le de l’opposition n’est pas de faire de l’obstruction pour le seul plaisir de la chose. Il entre aussi dans ses attributions d’appuyer le gouvernement lorsqu’elle juge que celui-ci agit avec sagesse, mais sa principale fonction est de montrer de fa\u00e7on constructive quelles sont, \u00e0 son avis, les am\u00e9liorations qu’il conviendrait d’apporter \u00e0 la politique du gouvernement. Il lui faut surtout convaincre les \u00e9lecteurs qu’elle a un solide programme de rechange \u00e0 offrir pour remplacer celui qu’elle critique.<\/p>\n

Les rouages du gouvernement<\/h3>\n

La fonction publique, plus commun\u00e9ment appel\u00e9e le service civil sous l’influence de l’anglais, occupe une place importante dans le fonctionnement du gouvernement. Sans le concours d’un personnel administratif honn\u00eate et comp\u00e9tent, il serait impossible de bien gouverner. C’est sur ce personnel de l’\u00c9tat que nous comptons pour assurer la mise en oeuvre des directives du gouvernement.<\/p>\n

L’activit\u00e9 des fonctionnaires pr\u00e9sente un grand int\u00e9r\u00eat pour les citoyens. Leurs relations avec le public doivent \u00eatre empreintes de bonne volont\u00e9, de collaboration et de bienveillance. Le citoyen est en droit de s’attendre que l’on s’occupe de ses probl\u00e8mes avec soin et diligence, et que l’on ait les \u00e9gards voulus pour ses sentiments personnels.<\/p>\n

Ceux qui font partie de la fonction publique ne doivent pas ignorer l’aversion du public pour certaines formes de bureaucratie. Que nous vivions sous le plus lib\u00e9ral des r\u00e9gimes d\u00e9mocratiques ou sous la plus totalitaire des dictatures, nous sommes dans un cas comme dans l’autre servis par des fonctionnaires d\u00e9sign\u00e9s. Souvent ces agents de l’\u00c9tat sont charg\u00e9s d’\u00e9tablir les r\u00e8gles qui r\u00e9gissent la mise \u00e0 ex\u00e9cution dans le d\u00e9tail des lois g\u00e9n\u00e9rales vot\u00e9es par le Parlement. Il est imp\u00e9rieux, dans ces conditions, qu’ils n’oublient jamais en le faisant que les citoyens sont des \u00eatres humains.<\/p>\n

Il semble que l’on tende de plus en plus \u00e0 multiplier les formulaires \u00e0 remplir dans les rapports entre le public et l’administration. Une grande partie des inconv\u00e9nients que pr\u00e9sente cette fa\u00e7on de proc\u00e9der dispara\u00eetraient rapidement si l’on voulait bien renoncer au jargon ampoul\u00e9 et pompeux des textes officiels et pr\u00e9senter ces formules, pour ainsi dire, avec le sourire.<\/p>\n

Les crit\u00e8res d’un bon gouvernement<\/h3>\n

Un gouvernement se juge d’apr\u00e8s ses m\u00e9rites. Et l’on peut assez facilement appr\u00e9cier ces m\u00e9rites en r\u00e9pondant aux trois questions suivantes\u00a0: Quel est son programme d’action\u00a0? Comment entend-il le r\u00e9aliser\u00a0? Est-il fid\u00e8le \u00e0 ses promesses\u00a0?<\/p>\n

Pour qu’un gouvernement soit bon, il faut que la droiture de ses intentions s’accompagne d’actes r\u00e9alistes et pratiques. La civilisation canadienne est fond\u00e9e sur un patrimoine social que beaucoup d’autres pays peuvent nous envier. Notre conception de la vie exige de la grandeur de la part de nos gouvernants et de l’honn\u00eatet\u00e9 dans leurs promesses\u00a0; de la loyaut\u00e9 envers tous les citoyens, sans aucune contrainte injustifi\u00e9e envers qui que ce soit\u00a0; de l’\u00e9conomie dans la conduite d’une administration orient\u00e9e vers le bien-\u00eatre et la prosp\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n

Il importe d’autre part de ne pas nous abandonner \u00e0 un \u00e9go\u00efsme mat\u00e9rialiste et myope. La d\u00e9mocratie ath\u00e9nienne n’a dur\u00e9 qu’un si\u00e8cle tout au plus. Et pourquoi a-t-elle cess\u00e9 d’exister\u00a0? Aristophane, qui connaissait la grandeur politique d’Ath\u00e8nes, nous le dit en mettant ces paroles sur les l\u00e8vres d’un de ses personnages\u00a0: \u00ab\u00a0Si deux orateurs proposaient, l’un de construire des navires de guerre et l’autre de relever les traitements officiels, celui qui parle des traitements l’emporterait haut la main sur celui qui parle des navires.\u00a0\u00bb La d\u00e9mocratie ath\u00e9nienne, dont la puissance reposait sur la mer, devait p\u00e9rir moins d’une g\u00e9n\u00e9ration plus tard.<\/p>\n

On peut dire qu’il y a crise politique lorsque nos institutions parlementaires semblent s’arr\u00eater comme des jouets m\u00e9caniques parvenus au bout de leur ressort. Il y a des moments, en effet, o\u00f9 nous d\u00e9laissons les lumineux plateaux de la libert\u00e9 et de la responsabilit\u00e9 individuelles si ch\u00e8rement acquises par nos anc\u00eatres pour r\u00e9trograder vers les sombres vall\u00e9es de la suj\u00e9tion et de la servitude.<\/p>\n

Mais en choisissant un bon gouvernement une nation peut mettre un frein \u00e0 ces tendances et accomplir une oeuvre que le temps ne saurait alt\u00e9rer. Pour qu’il en soit ainsi, les citoyens doivent s’appliquer \u00e0 rechercher la sup\u00e9riorit\u00e9, \u00e0 s’affranchir des pr\u00e9jug\u00e9s, \u00e0 discerner ce qui fait la valeur d’un gouvernement et \u00e0 reconna\u00eetre que jamais la m\u00e9diocrit\u00e9 ne remplacera l’excellence.<\/p>\n

N’oublions pas l’avertissement que nous donne John Stuart Mill dans Le gouvernement repr\u00e9sentatif<\/em>\u00a0: \u00ab\u00a0Il se peut qu’un peuple pr\u00e9f\u00e8re avoir un gouvernement libre, mais si, par indolence, par insouciance, par l\u00e2chet\u00e9 ou par manque de patriotisme, ce peuple n’est pas capable des efforts n\u00e9cessaires pour le conserver… il est peu probable qu’il en jouisse bien longtemps.\u00a0\u00bb<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"author":86,"featured_media":0,"template":"","categories":[1],"rbc_letter_theme":[],"rbc_letter_year":[35],"class_list":["post-2330","rbc_letter","type-rbc_letter","status-publish","hentry","category-uncategorized","rbc_letter_year-35"],"acf":[],"yoast_head":"\nVol. 44, n\u00b0 3 - Mars 1963 - Consid\u00e9rations sur le gouvernement - RBC<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/notre-compagnie\/histoire\/bulletin\/vol-44-n-3-mars-1963-considerations-sur-le-gouvernement\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Vol. 44, n\u00b0 3 - Mars 1963 - Consid\u00e9rations sur le gouvernement\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"L’\u00e9tat est un ensemble de citoyens que leur appartenance \u00e0 une m\u00eame collectivit\u00e9 oblige \u00e0 se soumettre \u00e0 un code de comportement commun. 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