{"id":2293,"date":"2025-06-17T18:43:52","date_gmt":"2025-06-17T18:43:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/uncategorized\/augmentation-des-depenses-de-defense-incidence-pour-leconomie-canadienne\/"},"modified":"2026-04-06T21:31:50","modified_gmt":"2026-04-06T21:31:50","slug":"augmentation-des-depenses-de-defense-incidence-pour-leconomie-canadienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/analyse-pour-le-canada\/analyse-en-vedette\/perspectives\/augmentation-des-depenses-de-defense-incidence-pour-leconomie-canadienne\/","title":{"rendered":"Augmentation des d\u00e9penses de d\u00e9fense : incidence pour l\u2019\u00e9conomie canadienne"},"content":{"rendered":"\n
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Le Canada n\u2019est plus en retard sur la cible de l\u2019OTAN \u2013 C\u2019est le message que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a fait passer lundi en annon\u00e7ant une forte hausse du budget de la d\u00e9fense pour l\u2019exercice 2025-2026.<\/p>\n\n\n\n

Cette initiative permettra au Canada d\u2019atteindre la cible de 2 % de d\u00e9penses de d\u00e9fense convenue avec l\u2019OTAN en 2006, il y a pr\u00e8s de 20 ans. N\u00e9anmoins, le r\u00e9pit pourrait \u00eatre de courte dur\u00e9e pour le Canada. Dans deux semaines, \u00e0 l\u2019occasion du sommet de l\u2019OTAN, des n\u00e9gociations sont attendues pour relever les cibles \u00e0 des niveaux de 3 % et plus.<\/p>\n\n\n\n

Cela nous am\u00e8ne \u00e0 nous demander quelle sera l\u2019incidence de milliards de dollars de nouvelles d\u00e9penses en faveur de la d\u00e9fense, tant sur l\u2019\u00e9conomie que sur le budget f\u00e9d\u00e9ral. Voici 10 facteurs importants \u00e0 prendre en compte :<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

1. O\u00f9 en est le Canada maintenant par rapport \u00e0 la cible de l\u2019OTAN\u2009?<\/h3>\n\n\n\n

Les membres de l\u2019OTAN se sont engag\u00e9s \u00e0 consacrer chaque ann\u00e9e 2 % de leur produit int\u00e9rieur brut (PIB) \u00e0 la d\u00e9fense et \u00e0 affecter 20 % de leurs d\u00e9penses totales \u00e0 l\u2019acquisition d\u2019\u00e9quipements de premi\u00e8re importance \u00e0 compter de 2014. Les d\u00e9penses admissibles et les estimations de PIB sont d\u00e9finies par l\u2019OTAN.<\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019ann\u00e9e 2024, les estimations indiquent que le Canada se classe au 27e<\/sup> rang des 31 pays de l\u2019OTAN pour ce qui est de la part de l\u2019\u00e9conomie consacr\u00e9e aux d\u00e9penses militaires, avec un taux de 1,37 %, et figure parmi les huit pays en retard par rapport \u00e0 la cible. Le pays aurait la part la plus faible parmi les membres de l\u2019OTAN appartenant au G7 et se trouverait largement derri\u00e8re les \u00c9tats voisins de la Russie, parmi lesquels la Pologne qui est en t\u00eate des d\u00e9penses \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019OTAN. Au Canada, la part des d\u00e9penses en \u00e9quipements se situe juste au-dessous de la cible de 20 %.<\/p>\n\n\n\n

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2. Quel est le montant des nouvelles d\u00e9penses pr\u00e9vues par le Canada\u2009?<\/h3>\n\n\n\n

Selon la mise \u00e0 jour de la politique de d\u00e9fense publi\u00e9e l\u2019an dernier, Notre Nord, fort et libre : Une vision renouvel\u00e9e pour la d\u00e9fense du Canada<\/a><\/em> les d\u00e9penses du Canada devaient se hisser \u00e0 1,76 % du PIB d\u2019ici 2029-2030, en accord avec le pr\u00e9c\u00e9dent engagement du gouvernement d\u2019atteindre la cible de l\u2019OTAN de 2 % d\u2019ici 2032. Cette projection \u00e9tait fond\u00e9e sur les calculs de PIB impos\u00e9s par l\u2019OTAN, qui s\u2019\u00e9cartent \u00e0 la fois des estimations actuelles de RBC et des pr\u00e9visions pour 2024.<\/p>\n\n\n\n

Dans son programme \u00e9lectoral, le gouvernement actuel avait avanc\u00e9 cette \u00e9ch\u00e9ance \u00e0 2030, avec une proposition de d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires de 46,4 milliards de dollars \u00e9tal\u00e9es sur cinq ans dans le cadre des accords avec l\u2019OTAN1<\/a><\/sup>. En outre, les acquisitions d\u2019\u00e9quipements importants devaient augmenter \u00e0 plus de 30 % des d\u00e9penses.<\/p>\n\n\n\n

Or, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a compl\u00e8tement chang\u00e9 la donne le 9 juin en annon\u00e7ant une injection de 9.2 milliards de dollars suppl\u00e9mentaires au titre de l\u2019exercice en cours, ce qui porterait les d\u00e9penses du Canada \u00e0 la cible de 2 %. Bien que l\u2019annonce ait uniquement port\u00e9 sur la nouvelle enveloppe budg\u00e9taire de l\u2019exercice 2025-2026, le maintien d\u2019une part de 2 % \u00e0 l\u2019avenir exigerait des d\u00e9penses de d\u00e9fense suppl\u00e9mentaires d\u2019environ 62 milliards de dollars au cours des cinq prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Il faut toutefois garder \u00e0 l\u2019esprit que les plans peuvent changer, et qu\u2019il peut y avoir des diff\u00e9rences entre les strat\u00e9gies de financement pluriannuelles et les d\u00e9penses r\u00e9ellement engag\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

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3. Comment seront ventil\u00e9es les d\u00e9penses de d\u00e9fense\u2009?<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019incidence \u00e9conomique des d\u00e9penses d\u00e9pend en grande partie du type de d\u00e9pense.<\/p>\n\n\n\n

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Le budget du minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale, qui s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 environ 80 % des d\u00e9penses pr\u00e9vues par l\u2019OTAN pour le Canada, s\u2019est av\u00e9r\u00e9 plut\u00f4t constant dans le pass\u00e9 avec une affectation de 50 % des d\u00e9penses au personnel, 25 % aux op\u00e9rations et \u00e0 la pr\u00e9paration, 20 % aux immobilisations et 5 % \u00e0 l\u2019infrastructure2<\/a><\/sup>. Cette composition est susceptible de changer, compte tenu de l\u2019augmentation pr\u00e9vue pour ce qui est des acquisitions d\u2019\u00e9quipements importants.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

La strat\u00e9gie de d\u00e9fense de l\u2019an dernier, de m\u00eame que le programme du Parti lib\u00e9ral et l\u2019annonce la plus r\u00e9cente mettent en avant le soutien aux forces militaires canadiennes existantes, l\u2019investissement dans de nouveaux \u00e9quipements et de nouvelles capacit\u00e9s, et la croissance de la production industrielle dans le secteur de la d\u00e9fense. Plusieurs rapports ont mis en \u00e9vidence qu\u2019une grande partie des \u00e9quipements des Forces arm\u00e9es canadiennes n\u2019\u00e9tait plus en \u00e9tat de fonctionnement, et que seulement un de leurs quatre sous-marins \u00e9tait en \u00e9tat de naviguer. En outre, les Forces arm\u00e9es canadiennes souffrent d\u2019une p\u00e9nurie de presque 16\u2009000 membres pour atteindre leur cible de membres autoris\u00e9s, tandis que le recrutement repr\u00e9sente un d\u00e9fi, ce qui renforce l\u2019importance des mesures ax\u00e9es sur le personnel.<\/p>\n\n\n\n

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4. Quels sont les multiplicateurs \u00e9conomiques \u00e0 court terme li\u00e9s aux d\u00e9penses de d\u00e9fense\u2009?<\/h3>\n\n\n\n

Le multiplicateur de PIB total des services de d\u00e9fense, qui occupent une grande part dans les d\u00e9penses d\u2019exploitation, est l\u00e9g\u00e8rement sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne de l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie, et il est comparable \u00e0 celui de nombreux autres secteurs de services. Les multiplicateurs mesurent les r\u00e9percussions d\u2019un changement dans les d\u00e9penses ou l\u2019activit\u00e9 d\u2019un secteur \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9penses en immobilisations sont largement couvertes par les investissements dans les secteurs de la construction, des machines et \u00e9quipements et de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle. Les multiplicateurs varient, la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle affichant le plus \u00e9lev\u00e9, tandis que les machines et \u00e9quipements ont le plus bas en raison d\u2019un recours consid\u00e9rable aux importations. G\u00e9n\u00e9ralement, les multiplicateurs de PIB sont plus \u00e9lev\u00e9s dans le secteur de la d\u00e9fense que dans le secteur priv\u00e9, en moyenne, tout comme les multiplicateurs de l\u2019emploi dans la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, ces multiplicateurs n\u2019offrent qu\u2019une vue partielle. Ils repr\u00e9sentent un instantan\u00e9 statique de l\u2019\u00e9conomie qui ne prend pas en compte les co\u00fbts d\u2019opportunit\u00e9. L\u2019\u00e9quilibre entre l\u2019offre et la demande dans l\u2019\u00e9conomie constitue un autre facteur important, car c\u2019est ce qui permet de d\u00e9terminer si des d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires cr\u00e9ent une nouvelle activit\u00e9 nette ou \u00e9vincent d\u2019autres secteurs. Au Canada, les perspectives de faible croissance pour les deux prochaines ann\u00e9es donnent \u00e0 penser que les d\u00e9penses de d\u00e9fense auront un effet stimulant.<\/p>\n\n\n\n

Fait important, les multiplicateurs sont un concept \u00e0 court terme. Il est souvent judicieux d\u2019investir dans les machines et \u00e9quipements, m\u00eame si le multiplicateur est plus faible, parce que cela augmente le stock d\u2019immobilisations. De m\u00eame, il est essentiel de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la productivit\u00e9 \u00e0 long terme li\u00e9e aux d\u00e9penses de d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

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