{"id":1611,"date":"2021-04-13T10:01:59","date_gmt":"2021-04-13T10:01:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/2021\/04\/13\/previsions-relatives-au-budget-2021\/"},"modified":"2021-04-13T10:01:59","modified_gmt":"2021-04-13T10:01:59","slug":"previsions-relatives-au-budget-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/analyse-pour-le-canada\/previsions-provinciales-et-budgetaires\/analyse-du-budget\/previsions-relatives-au-budget-2021\/","title":{"rendered":"Pr\u00e9visions relatives au budget 2021"},"content":{"rendered":"<h4>Points importants<\/h4>\n<ul>\n<li>Les programmes d&rsquo;aide devraient \u00eatre maintenus afin que l&rsquo;\u00e9conomie continue de fonctionner jusqu&rsquo;\u00e0 la fin de la pand\u00e9mie.<\/li>\n<li>L&rsquo;am\u00e9lioration substantielle des perspectives \u00e9conomiques fait para\u00eetre excessives les d\u00e9penses de 70 \u00e0 100 milliards de dollars consacr\u00e9es \u00e0 la relance.<\/li>\n<li>Les d\u00e9penses consacr\u00e9es \u00e0 la relance devraient viser principalement la garde d&rsquo;enfants, la formation, ainsi que les infrastructures num\u00e9riques et vertes.<\/li>\n<li>Avant d&rsquo;engager de nouvelles d\u00e9penses, il faut tenir compte de la viabilit\u00e9 de la dette ; les investisseurs et les agences de notation surveilleront cela de pr\u00e8s.<\/li>\n<li>Le gouvernement ne devrait pas adopter des hausses d&rsquo;imp\u00f4ts susceptibles de freiner la reprise.<b><\/b><\/li>\n<\/ul>\n<h4>Soutenir la reprise apr\u00e8s avoir combl\u00e9 l&rsquo;\u00e9cart&#8230;<\/h4>\n<p>L&rsquo;exercice en cours (2021-2022) sera un exercice de transition. Il s&rsquo;est amorc\u00e9 alors que de nombreuses provinces \u00e9taient aux prises avec une troisi\u00e8me vague de cas de COVID-19 et devaient resserrer leurs mesures de confinement. Le gouvernement ne s&rsquo;est pas restreint dans les d\u00e9penses pour tenter de contrebalancer les cons\u00e9quences n\u00e9gatives des restrictions, et certains des programmes d&rsquo;aide qu&rsquo;il a mis en place viendront \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance avant le red\u00e9marrage complet de l&rsquo;\u00e9conomie. Il ne serait donc pas \u00e9tonnant que le budget de 2021 pr\u00e9voie une reconduction des subventions salariales et pour le loyer (SSUC et SUCL), ainsi que de l&rsquo;aide financi\u00e8re aux travailleurs ind\u00e9pendants (PCRE). <\/p>\n<div id=\"everviz-table-zACBlspfY\"><script src=\"https:\/\/app.everviz.com\/inject\/zACBlspfY\/\" defer=\"defer\"><\/script><\/div>\n<\/p>\n<p>Ces programmes seront probablement r\u00e9duits peu \u00e0 peu au cours de l&rsquo;exercice, mais l&rsquo;arr\u00eat d\u00e9finitif de ceux-ci semble peu probable \u00e0 ce stade. La facture du Plan d&rsquo;intervention \u00e9conomique du Canada pour r\u00e9pondre \u00e0 la COVID-19 pour l&rsquo;exercice 2021-2022 devrait d\u00e9passer les 51 milliards de dollars annonc\u00e9s dans l&rsquo;\u00c9nonc\u00e9 \u00e9conomique de l&rsquo;automne de 2020 (l&rsquo;\u00ab \u00c9nonc\u00e9 \u00e9conomique de 2020 \u00bb), mais elle reste relativement petite en comparaison des 275 milliards de dollars pr\u00e9vus pour l&rsquo;exercice 2020-2021. <\/p>\n<p>Le retrait graduel des programmes d&rsquo;aide on\u00e9reux, mais n\u00e9cessaires, destin\u00e9s aux m\u00e9nages et aux entreprises ne signifie pas que les d\u00e9penses sont finies pour le gouvernement. Au contraire, pendant l&rsquo;exercice 2021-2022, il r\u00e9orientera vraisemblablement son plan d&rsquo;intervention de mani\u00e8re \u00e0 stimuler la reprise, en mettant en \u0153uvre des mesures de relance cibl\u00e9es de l&rsquo;ordre de 70 \u00e0 100 milliards de dollars au cours des trois prochaines ann\u00e9es. Ces d\u00e9penses avaient \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es, mais n&rsquo;avaient pas \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9es dans l&rsquo;\u00c9nonc\u00e9 \u00e9conomique de 2020.<\/p>\n<p>L&rsquo;am\u00e9lioration des perspectives \u00e9conomiques a battu en br\u00e8che l&rsquo;argument en faveur de mesures de relance d&rsquo;une valeur de 3 \u00e0 4 % du PIB ; la propension du gouvernement \u00e0 d\u00e9penser n&rsquo;a toutefois probablement pas chang\u00e9. M\u00eame si les revenus pourraient d\u00e9passer les attentes (dans la mesure o\u00f9 l&rsquo;\u00e9conomie se redresse), ils ne suffiront pas \u00e0 financer les d\u00e9penses. Le gouvernement devrait plut\u00f4t envisager de r\u00e9affecter les fonds d&rsquo;autres programmes pour \u00e9viter d&rsquo;alourdir consid\u00e9rablement sa dette. Il serait \u00e9galement bon de privil\u00e9gier des programmes susceptibles de stimuler l&rsquo;\u00e9conomie \u00e0 long terme et de g\u00e9n\u00e9rer des revenus suppl\u00e9mentaires au fil du temps. Quoi qu&rsquo;il en soit, il sera n\u00e9cessaire d&rsquo;adopter une approche prudente et cibl\u00e9e, \u00e9tant donn\u00e9 les risques inh\u00e9rents \u00e0 la mani\u00e8re dont les initiatives visant \u00e0 am\u00e9liorer la croissance fonctionnent en r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n<p>Ainsi, nous nous attendons \u00e0 ce que les services de garde d&rsquo;enfants et l&rsquo;apprentissage pr\u00e9coce soient une priorit\u00e9 cl\u00e9 dans le budget de 2021. La comp\u00e9tence des provinces en la mati\u00e8re limite la capacit\u00e9 du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral de mettre en \u0153uvre une strat\u00e9gie nationale, de sorte que l&rsquo;accroissement du financement actuel (qui est inf\u00e9rieur \u00e0 1 milliard de dollars par ann\u00e9e) accord\u00e9 aux provinces, aux territoires et aux groupes autochtones devient probablement la fa\u00e7on la plus simple d&rsquo;am\u00e9liorer l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 des services de garde abordables. Des politiques bien pens\u00e9es en mati\u00e8re de garde d&rsquo;enfants pourraient favoriser la participation des femmes au march\u00e9 du travail et, du m\u00eame coup, stimuler la croissance et accro\u00eetre les recettes fiscales. <\/p>\n<p>D&rsquo;autres initiatives visant \u00e0 soutenir la reprise pourraient inclure un financement temporaire pour combler les manques de comp\u00e9tences, d&rsquo;investissements et d&rsquo;infrastructures qui ont \u00e9t\u00e9 mis en \u00e9vidence ou exacerb\u00e9s par la pand\u00e9mie. Par exemple, des investissements ayant pour but de dispenser une formation pour lutter contre le ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e et l&rsquo;inad\u00e9quation des comp\u00e9tences (en particulier pour les secteurs des services durement touch\u00e9s), d&rsquo;am\u00e9liorer l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 Internet et d&rsquo;encourager l&rsquo;adoption des technologies au sein des entreprises pourraient tr\u00e8s bien contribuer \u00e0 accro\u00eetre le potentiel de production de l&rsquo;\u00e9conomie. Des fonds suppl\u00e9mentaires pourraient par ailleurs \u00eatre affect\u00e9s aux infrastructures \u00e9nerg\u00e9tiques et aux technologies propres, dans la foul\u00e9e du Plan de croissance de 10 milliards de dollars de la Banque de l&rsquo;infrastructure du Canada annonc\u00e9 en octobre.<\/p>\n<p>Ces mesures viendraient en fait s\u2019ajouter au financement de 7,2 milliards de dollars r\u00e9cemment annonc\u00e9 par la ministre des Finances, Mme Freeland, \u00e0 l\u2019intention des provinces, des territoires et des municipalit\u00e9s pour les d\u00e9penses li\u00e9es aux soins de sant\u00e9, \u00e0 la vaccination et aux infrastructures locales. Elles pourrait ajouter des milliards de dollars \u00e0 un d\u00e9ficit budg\u00e9taire qui devait d\u00e9j\u00e0 d\u00e9passer 5 % du PIB au cours de l\u2019exercice 2021-2022.<\/p>\n<div id=\"everviz-table-4c9ZtNHjq\"><script src=\"https:\/\/app.everviz.com\/inject\/4c9ZtNHjq\/\" defer=\"defer\"><\/script><\/div>\n<h4>&#8230; tout en surveillant la viabilit\u00e9 de la dette et en \u00e9vitant les hausses d&rsquo;imp\u00f4ts<\/h4>\n<p>L&rsquo;exercice en cours sera marqu\u00e9 par une am\u00e9lioration consid\u00e9rable de l&rsquo;\u00e9conomie canadienne. La croissance a \u00e9tonnamment bien tenu le coup pendant la deuxi\u00e8me vague de la COVID-19, et bien qu&rsquo;une troisi\u00e8me vague assombrisse les perspectives \u00e0 court terme, nous croyons que l&rsquo;acc\u00e9l\u00e9ration des campagnes de vaccination redonnera de l&rsquo;\u00e9lan \u00e0 l&rsquo;\u00e9conomie au cours de l&rsquo;\u00e9t\u00e9. Les pr\u00e9visions de RBC relatives \u00e0 la croissance du PIB nominal en 2021 sont de 9,5 %, comparativement \u00e0 6,9 % dans l&rsquo;\u00c9nonc\u00e9 \u00e9conomique de 2020. M\u00eame si les taux d&rsquo;int\u00e9r\u00eat sont l\u00e9g\u00e8rement plus \u00e9lev\u00e9s, l&rsquo;am\u00e9lioration de la conjoncture \u00e9conomique devrait entra\u00eener une hausse du r\u00e9sultat net du gouvernement de 12 \u00e0 15 milliards de dollars. <\/p>\n<p>Selon nos pr\u00e9visions, l&rsquo;\u00e9conomie fonctionnera pr\u00e8s de sa pleine capacit\u00e9 \u00e0 cette p\u00e9riode-ci l&rsquo;an prochain, soit beaucoup plus t\u00f4t que le laissait entrevoir l&rsquo;\u00c9nonc\u00e9 \u00e9conomique de 2020. La r\u00e9sorption de l&rsquo;\u00e9cart de production est le signe qu&rsquo;attend la Banque du Canada pour savoir quand commencer \u00e0 r\u00e9duire la relance mon\u00e9taire. Nous pensons que le gouvernement adoptera une approche similaire pour \u00e9valuer le montant et l&rsquo;\u00e9ch\u00e9ancier de la relance budg\u00e9taire. Les \u00ab glissi\u00e8res de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb du gouvernement sur le plan budg\u00e9taire (emploi, ch\u00f4mage et heures travaill\u00e9es) sont des indicateurs subs\u00e9quents et laissent beaucoup de place \u00e0 l&rsquo;interpr\u00e9tation. Au moins, en clarifiant la fa\u00e7on dont elles fonctionneront, on saura mieux si des d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires sont r\u00e9ellement n\u00e9cessaires. <\/p>\n<hr>\n<p><div id=\"highcharts-2qDOIs2YZ\" class=\"highcharts-2qDOIs2YZ\"><script src=\"https:\/\/app.everviz.com\/inject\/2qDOIs2YZ\/\" defer=\"defer\"><\/script><\/div>\n<\/p>\n<hr>\n<p>Cette question est d&rsquo;autant plus importante du fait que des d\u00e9penses de relance excessives pourraient intensifier les tensions inflationnistes, exercer une pression \u00e0 la hausse sur les taux d&rsquo;int\u00e9r\u00eat, \u00e9vincer l&rsquo;investissement priv\u00e9 et mettre en p\u00e9ril la viabilit\u00e9 de la dette. Quant \u00e0 ce dernier point, selon les projections pr\u00e9sent\u00e9es par le gouvernement dans l&rsquo;\u00c9nonc\u00e9 \u00e9conomique de 2020, des d\u00e9penses de relance de l&rsquo;ordre de 100 milliards de dollars pourraient faire augmenter le ratio dette\/PIB \u00e0 pas moins de 58,5 % au cours des prochaines ann\u00e9es, soit \u00e0 peu pr\u00e8s aux m\u00eames niveaux qu&rsquo;en 1991. Rappelons que cette \u00e9poque n&rsquo;a pas vraiment \u00e9t\u00e9 glorieuse pour le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral au chapitre des finances. Encore une fois, des initiatives comme celles li\u00e9es \u00e0 la garde d&rsquo;enfants, qui stimulent la production \u00e9conomique \u00e0 long terme et qui pourraient finir par ne rien co\u00fbter au fil du temps, devraient constituer une priorit\u00e9.<\/p>\n<p>Bien que le contexte de faiblesse des taux d&rsquo;int\u00e9r\u00eat, m\u00eame en tenant compte d&rsquo;une possible augmentation cyclique au cours des prochaines ann\u00e9es, rende le niveau actuel d&rsquo;endettement supportable, on ne saurait faire preuve de complaisance \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard du d\u00e9ficit. Le Canada devrait envisager d&rsquo;\u00e9tablir une nouvelle cible budg\u00e9taire pour \u00e9viter de perdre la confiance des investisseurs et des agences de notation, et le plus t\u00f4t sera le mieux.<\/p>\n<p>L&rsquo;ampleur des d\u00e9penses de relance temporaires ou des nouveaux programmes permanents devrait \u00eatre fix\u00e9e de fa\u00e7on \u00e0 \u00e9viter de devoir augmenter les imp\u00f4ts, ce qui compromettrait la relance \u00e9conomique et annulerait sans doute les retomb\u00e9es positives de l&rsquo;augmentation des d\u00e9penses publiques. Les taux d&rsquo;imposition au Canada sont d\u00e9j\u00e0 sup\u00e9rieurs \u00e0 la moyenne parmi les pays de l&rsquo;OCDE, surtout en ce qui a trait aux imp\u00f4ts des particuliers. Le gouvernement pourrait rehausser la TPS de fa\u00e7on \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer des revenus en entra\u00eenant moins de distorsions, mais une telle d\u00e9cision serait tr\u00e8s impopulaire. Nous ne croyons pas que le gouvernement devrait embo\u00eeter le pas \u00e0 l&rsquo;administration Biden en augmentant l&rsquo;imp\u00f4t des soci\u00e9t\u00e9s, car cette strat\u00e9gie comporte un co\u00fbt \u00e9conomique \u00e9lev\u00e9 par dollar re\u00e7u et risquerait d&rsquo;affaiblir la comp\u00e9titivit\u00e9 du Canada \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle internationale. <\/p>\n<hr>\n<div class=\"rds-callout-white\" style=\"border: 1px solid #c4c8cc;\">\n<div class=\"rds-gcw\">\n<div class=\"img w-mob-100\" style=\"display: inline-block; vertical-align: top;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/wp-content\/uploads\/sites\/24\/2025\/03\/econ-download.png\" alt=\"\" width=\"261\" height=\"177\" class=\"alignnone size-full wp-image-8315\" \/><\/div>\n<div class=\"rds-inline pad-hlf\" style=\"display: inline-block; vertical-align: top;\">\n<p class=\"mar-t\">Lire le rapport<\/p>\n<p><a class=\"btn tertiary\" role=\"button\" href=\"https:\/\/royal-bank-of-canada-2140.docs.contently.com\/v\/previsions-relatives-au-budget-2021-pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\" data-dig-id=\"TNL_076\" data-dig-category=\"TNL Economics\" data-dig-action=\"mid-funnel click\" data-dig-label=\"Pr\u00e9visions relatives au budget 2021 PDF\">T\u00e9l\u00e9charger<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il ne serait donc pas \u00e9tonnant que le budget de 2021 pr\u00e9voie une reconduction des subventions salariales et pour le loyer, ainsi que de l&rsquo;aide financi\u00e8re aux travailleurs 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