{"id":1607,"date":"2021-03-31T16:11:35","date_gmt":"2021-03-31T16:11:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/2021\/03\/31\/le-budget-du-quebec-sattaque-a-des-problemes-urgents-et-definit-la-trajectoire-a-long-terme\/"},"modified":"2021-03-31T16:11:35","modified_gmt":"2021-03-31T16:11:35","slug":"le-budget-du-quebec-sattaque-a-des-problemes-urgents-et-definit-la-trajectoire-a-long-terme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/analyse-pour-le-canada\/previsions-provinciales-et-budgetaires\/budgets-provinciaux-et-enonces-economiques\/le-budget-du-quebec-sattaque-a-des-problemes-urgents-et-definit-la-trajectoire-a-long-terme\/","title":{"rendered":"Le budget du Qu\u00e9bec s&rsquo;attaque \u00e0 des probl\u00e8mes urgents et d\u00e9finit la trajectoire \u00e0 long terme"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li>Le gouvernement pr\u00e9voit un d\u00e9ficit de 12,3 milliards de dollars en 2021-2022.<\/li>\n<li>Il suspend l&rsquo;application de la <i>Loi sur l&rsquo;\u00e9quilibre budg\u00e9taire<\/i> et vise le retour \u00e0 l&rsquo;\u00e9quilibre dans sept ans.<\/li>\n<li>Il annonce 15 milliards de dollars de nouvelles d\u00e9penses, dont 5,2 milliards en 2021-22.<\/li>\n<li>Pas de nouveaux imp\u00f4ts ou taxes.<\/li>\n<li>La dette nette culminera \u00e0 45,5 % du PIB en 2021-2022 avant de diminuer progressivement.<\/li>\n<\/ul>\n<hr \/>\n<div id=\"highcharts-_cPqNog3Om\"><script src=\"https:\/\/app.everviz.com\/inject\/_cPqNog3Om\/\" defer=\"defer\"><\/script><\/div>\n<hr \/>\n<p>Il est \u00e9vident que le ministre des Finances du Qu\u00e9bec, \u00c9ric Girard, songeait encore \u00e0 la pand\u00e9mie lorsqu&rsquo;il a annonc\u00e9 son budget de 2021. La r\u00e9ponse aux cons\u00e9quences sanitaires et aux difficult\u00e9s subies par les Qu\u00e9b\u00e9cois et les entreprises a demand\u00e9 \u00e0 la province une quantit\u00e9 ph\u00e9nom\u00e9nale de ressources qui contribuera \u00e0 un impressionnant d\u00e9ficit de 12,3 milliards de dollars l&rsquo;ann\u00e9e prochaine, soit un peu moins que les 15 milliards de l&rsquo;exercice 2020-2021. Toutefois, le ministre Girard a aussi d\u00e9cid\u00e9 de s&rsquo;attaquer \u00e0 certains des probl\u00e8mes du syst\u00e8me de sant\u00e9 que la pand\u00e9mie a expos\u00e9s et de jeter les bases d&rsquo;une reprise compl\u00e8te, durable et inclusive. Le budget de 2021 comprend des d\u00e9penses de 15 milliards en six ans pour financer de nouvelles mesures visant \u00e0 renforcer le syst\u00e8me de sant\u00e9, \u00e0 appuyer la prochaine g\u00e9n\u00e9ration de Qu\u00e9b\u00e9cois et \u00e0 stimuler la croissance \u00e9conomique. Le gouvernement d\u00e9pensera 5,2 de ces 15 milliards en 2021-2022.<\/p>\n<h4>Suspension de la Loi sur l&rsquo;\u00e9quilibre budg\u00e9taire<\/h4>\n<p>Ce choix fait en sorte que le gouvernement aura plus de difficult\u00e9 \u00e0 \u00e9quilibrer son budget dans le d\u00e9lai de cinq ans actuellement exig\u00e9 par la loi. Le ministre Girard a donc annonc\u00e9 que le Qu\u00e9bec suspendrait l&rsquo;application de cette loi pour retrouver l&rsquo;\u00e9quilibre budg\u00e9taire dans sept ans (2027-2028). Il s&rsquo;est aussi engag\u00e9 \u00e0 ne pas imposer de restrictions budg\u00e9taires tant que l&#8217;emploi n&rsquo;aura pas retrouv\u00e9 son niveau d&rsquo;avant la pand\u00e9mie \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle provinciale. Comme, selon les projections, le march\u00e9 de l&#8217;emploi se sera enti\u00e8rement r\u00e9tabli en 2022, les restrictions budg\u00e9taires r\u00e9appara\u00eetront en 2022-2023 (les d\u00e9penses que le gouvernement pr\u00e9voit consacrer \u00e0 des programmes autres que la sant\u00e9, l&rsquo;\u00e9ducation et les \u00e9tudes postsecondaires diminueront de 0,2 % cette ann\u00e9e-l\u00e0).<\/p>\n<hr \/>\n<div id=\"highcharts-5zDP659y_\"><script src=\"https:\/\/app.everviz.com\/inject\/5zDP659y_\/\" defer=\"defer\"><\/script><\/div>\n<hr \/>\n<h4>Un plan \u00e0 plus long terme : le d\u00e9ficit sera \u00e9pong\u00e9 en sept ans<\/h4>\n<p>Le budget 2021 comporte les premi\u00e8res \u00e9bauches du plan de sept ans pour retrouver l&rsquo;\u00e9quilibre. Le ministre Girard a expos\u00e9 ses quatre principes directeurs : ne pas augmenter le fardeau fiscal, lier l&rsquo;augmentation des d\u00e9penses \u00e0 celle des revenus, acc\u00e9l\u00e9rer la croissance \u00e9conomique et demander une augmentation de la contribution du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral aux d\u00e9penses en mati\u00e8re de sant\u00e9. Les derni\u00e8res ann\u00e9es du plan r\u00e9v\u00e8lent tout de m\u00eame d&rsquo;importantes lacunes. D&rsquo;ici 2027-2028, des mesures qui ne sont pas encore d\u00e9finies accapareront 6,5 milliards de dollars. C&rsquo;est ce que le gouvernement appelle son d\u00e9ficit structurel. Le plan s&rsquo;\u00e9toffera au fil des prochains budgets. Il n&rsquo;y a aucun doute que la province s&rsquo;attend \u00e0 ce que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral contribue \u00e0 combler ces lacunes.<\/p>\n<hr \/>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/wp-content\/uploads\/sites\/24\/2025\/03\/QC-budget_table1-1.png\" alt=\"\" width=\"1067\" height=\"417\" class=\"alignnone size-full wp-image-9347\" \/><\/p>\n<hr \/>\n<h4>Le gouvernement ratera ses cibles en mati\u00e8re de dette<\/h4>\n<p>Le ministre Girard avait une autre raison de suspendre sa <i>Loi sur l&rsquo;\u00e9quilibre budg\u00e9taire<\/i> : la province est en train de rater les cibles pr\u00e9cis\u00e9es par cette loi. \u00c0 cause d&rsquo;une succession de d\u00e9ficits importants, la dette brute de la province devrait atteindre 47 % du PIB en 2025-2026 (d\u00e9passant ainsi la limite de 45 %), et la dette repr\u00e9sentant les d\u00e9ficits cumul\u00e9s, 24,6 % du PIB (d\u00e9passant ainsi la limite de 17 %). L&rsquo;adoption d&rsquo;une recommandation de la v\u00e9rificatrice g\u00e9n\u00e9rale, qui consistait \u00e0 changer le traitement comptable de certains paiements de transfert \u00e0 des entit\u00e9s comptables, complique la t\u00e2che sur certains plans. En raison de ce changement, la dette nette et la dette repr\u00e9sentant les d\u00e9ficits cumul\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 rehauss\u00e9es de 12,4 milliards de dollars en 2019-2020. La dette brute est cependant rest\u00e9e la m\u00eame. Selon les projections du budget de 2021, la dette nette augmentera de 15 milliards en 2021-2022 pour atteindre 199 milliards de dollars, puis de 14 milliards de dollars en 2022-2023 pour atteindre 213 milliards. En pourcentage du PIB, la dette nette culminera \u00e0 45,5 % en 2021-2022 avant de diminuer progressivement jusqu&rsquo;\u00e0 40,7 % d&rsquo;ici 2027-2028.<\/p>\n<hr \/>\n<div id=\"highcharts-K08pbzdAZ\"><script src=\"https:\/\/app.everviz.com\/inject\/K08pbzdAZ\/\" defer=\"defer\"><\/script><\/div>\n<hr \/>\n<p>La gestion de cette dette plus lourde demeurera toutefois supportable. Le co\u00fbt du service de la dette augmentera, mais il n&rsquo;atteindra que 7,0 % des revenus en 2021-2022, ce qui est largement inf\u00e9rieur aux 10 % et plus qu&rsquo;il repr\u00e9sentait il y a cinq ans. Le rapport entre le co\u00fbt du service de la dette et les revenus devrait diminuer \u00e0 moyen terme, ce qui s&rsquo;explique surtout par la faiblesse des taux d&rsquo;int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n<p>Le programme de financement du gouvernement passera de 38,4 milliards en 2020-2021 \u00e0 28,5 milliards de dollars en 2021-2022. Selon les pr\u00e9visions, il atteindra ensuite 32,2 milliards en 2022-2023 puis, en moyenne, 31 milliards de dollars les trois ann\u00e9es suivantes.<\/p>\n<h4>Un budget \u00e0 la fois d\u00e9fensif et offensif<\/h4>\n<p>Comme la troisi\u00e8me vague de la pand\u00e9mie soul\u00e8ve des pr\u00e9occupations alors que les campagnes de vaccination massive donnent de l&rsquo;espoir, les pr\u00e9visions sont \u00e0 la fois prometteuses et incertaines. Le budget de 2021 est \u00e0 la fois d\u00e9fensif et offensif. Il consacre plus de 10 milliards de dollars de financement suppl\u00e9mentaire sur six ans \u00e0 la d\u00e9fense et au renforcement du syst\u00e8me de sant\u00e9 provincial, dont 7 milliards de dollars serviront pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 surmonter la crise sanitaire, et 2 milliards \u00e0 am\u00e9liorer les services aux personnes \u00e2g\u00e9es. Il pr\u00e9pare aussi le Qu\u00e9bec pour l&rsquo;avenir en augmentant les investissements dans le syst\u00e8me scolaire, la formation professionnelle, l&rsquo;acc\u00e9l\u00e9ration de la transition num\u00e9rique (notamment l&rsquo;expansion des services d&rsquo;acc\u00e8s Internet \u00e0 haute vitesse), et l&rsquo;aide \u00e0 la reprise des secteurs du tourisme et de la culture, qui ont \u00e9t\u00e9 durement touch\u00e9s.<\/p>\n<h4>Les mesures de lutte au d\u00e9ficit se retrouveront dans un autre budget<\/h4>\n<p>Tout en restant r\u00e9solu \u00e0 r\u00e9duire le d\u00e9ficit, le gouvernement a sagement \u00e9vit\u00e9 de s&#8217;empresser d&rsquo;adopter des mesures visant \u00e0 l&rsquo;\u00e9liminer. \u00c0 ce stade de reprise pr\u00e9coce, l&rsquo;\u00e9conomie reste trop fragile pour que l&rsquo;on puisse cesser de la soutenir. Les restrictions aux d\u00e9penses, les augmentations d&rsquo;imp\u00f4ts (ou les deux \u00e0 la fois) seront \u00e0 l&rsquo;ordre du jour dans un autre budget. En fait, le taux d&rsquo;imposition des petites entreprises a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit de 4 % \u00e0 3,2 %. Cela dit, le gouvernement devait pr\u00e9senter un plan de r\u00e9duction du d\u00e9ficit et de la dette \u00e0 plus long terme. Ce plan est encore \u00e0 l&rsquo;\u00e9tat d&rsquo;\u00e9bauche, comporte de nombreuses lacunes et n\u00e9cessitera la coop\u00e9ration du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, mais il constituera tout de m\u00eame une r\u00e9f\u00e9rence utile pour \u00e9valuer les progr\u00e8s accomplis au cours des prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n<hr \/>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-9348\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/wp-content\/uploads\/sites\/24\/2025\/03\/QC-budget_table2.png\" alt=\"\" width=\"1587\" height=\"535\" \/><\/p>\n<hr \/>\n<p>\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le gouvernement pr\u00e9voit un d\u00e9ficit de 12,3 milliards de dollars en 2021-2022. Il suspend l&rsquo;application de la Loi sur l&rsquo;\u00e9quilibre budg\u00e9taire et vise le retour \u00e0 l&rsquo;\u00e9quilibre dans sept ans. Il annonce 15 milliards de dollars de nouvelles d\u00e9penses, dont 5,2 milliards en 2021-22. 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