{"id":1520,"date":"2020-11-27T23:03:45","date_gmt":"2020-11-27T23:03:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/2020\/11\/27\/une-mise-a-jour-economique-rouge-vif-pour-le-canada\/"},"modified":"2020-11-27T23:03:45","modified_gmt":"2020-11-27T23:03:45","slug":"une-mise-a-jour-economique-rouge-vif-pour-le-canada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/analyse-pour-le-canada\/analyse-en-vedette\/perspectives\/une-mise-a-jour-economique-rouge-vif-pour-le-canada\/","title":{"rendered":"Une mise \u00e0 jour \u00e9conomique rouge vif pour le Canada"},"content":{"rendered":"<p>La fin de l&rsquo;exercice 2020-2021 marquera un sombre jalon pour le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral canadien : il se sera alors \u00e9coul\u00e9 toute une ann\u00e9e depuis le d\u00e9but de la pand\u00e9mie de COVID-19 qui aura port\u00e9 un dur coup \u00e0 la population et \u00e0 l&rsquo;\u00e9conomie du pays. Dans l&rsquo;attente du premier budget officiel de la ministre Chrystia Freeland, voici les points que nous surveillons de pr\u00e8s. <\/p>\n<h4>Les d\u00e9penses colossales \u00e9clipseront les revenus, pourtant sup\u00e9rieurs aux attentes<\/h4>\n<p>La mise \u00e0 jour \u00e9conomique de lundi ne constituera sans doute pas un plan budg\u00e9taire complet, couvrant seulement les deux prochaines ann\u00e9es plut\u00f4t que cinq, comme c&rsquo;est le cas habituellement. Par ailleurs, \u00e9tant donn\u00e9 l&rsquo;incertitude qui entoure la propagation du virus, une vari\u00e9t\u00e9 de sc\u00e9narios \u00e9conomiques nous sera probablement pr\u00e9sent\u00e9e. Aucune cible budg\u00e9taire ne sera fix\u00e9e, comme l&rsquo;ont fait savoir le premier ministre et la ministre des Finances. On peut cependant s&rsquo;attendre \u00e0 ce que le gouvernement insiste sur la solidit\u00e9 de son bilan, malgr\u00e9 le fort co\u00fbt pay\u00e9 pour soutenir l&rsquo;\u00e9conomie. Comme le Canada est toujours englu\u00e9 dans la deuxi\u00e8me vague d&rsquo;infections, nous croyons que des d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires seront annonc\u00e9es. <\/p>\n<p>Les perspectives sont n\u00e9anmoins un peu moins sinistres que lors de la publication du portrait \u00e9conomique et budg\u00e9taire en juillet dernier. Le taux de ch\u00f4mage de 8,9 % est bien loin du sommet de 13,7 % atteint en mai, mais reste sup\u00e9rieur au taux de 5,6 % enregistr\u00e9 en f\u00e9vrier. L&rsquo;\u00e9conomie s&rsquo;est de plus redress\u00e9e au troisi\u00e8me trimestre, ce qui nous a d&rsquo;ailleurs incit\u00e9s \u00e0 revoir \u00e0 la hausse nos pr\u00e9visions quant \u00e0 la diminution du PIB d&rsquo;une ann\u00e9e sur l&rsquo;autre, les portant \u00e0 5,6 %, soit moins que la moyenne de -6,8 % \u00e9tablie cet \u00e9t\u00e9. <\/p>\n<p>Cette progression donne \u00e0 penser que Chrystia Freeland pourrait annoncer des pr\u00e9visions de revenus un peu meilleures qu&rsquo;en juillet. Les d\u00e9penses, qui ont continu\u00e9 d&rsquo;augmenter depuis, viendront toutefois ternir le tableau.<\/p>\n<p>Nous nous attendons \u00e0 un d\u00e9ficit de pr\u00e8s de 370 milliards de dollars en 2020-2021, ce qui est largement sup\u00e9rieur aux 343 milliards de dollars projet\u00e9s par le gouvernement en juillet. Nous savons d\u00e9j\u00e0 que des mesures de relance seront maintenues l&rsquo;an prochain et, selon les annonces faites r\u00e9cemment, le d\u00e9ficit pourrait atteindre 90 milliards de dollars, voire plus, en 2021-2022. Il est en outre probable que certains programmes d&rsquo;aide, comme la Prestation canadienne de la relance \u00e9conomique (PCRE) et la Subvention salariale d&rsquo;urgence du Canada (SSUC), soient reconduits. Le cas \u00e9ch\u00e9ant, ils pourraient creuser le d\u00e9ficit de 40 milliards de dollars suppl\u00e9mentaires d&rsquo;ici la fin de 2021, sans compter les nouvelles d\u00e9penses qui seront annonc\u00e9es. \u00c0 notre avis, le d\u00e9ficit demeurera s\u00e9rieux, mais somme toute g\u00e9rable, avoisinant les 35 milliards de dollars au cours des ann\u00e9es qui suivront&#8230; \u00e0 condition bien s\u00fbr que les d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 la COVID-19 diminuent. <\/p>\n<hr>\n<p><div id=\"highcharts-EiuZKXyT5\"><script src=\"https:\/\/app.everviz.com\/inject\/EiuZKXyT5\/\" defer=\"defer\"><\/script><\/div>\n<\/p>\n<hr>\n<h4>Cibler les investissements face \u00e0 une reprise fragment\u00e9e<b><\/b><\/h4>\n<p>Les nouvelles d\u00e9penses viseront sans doute encore \u00e0 aider l&rsquo;\u00e9conomie \u00e0 traverser une crise qui s&rsquo;\u00e9tire. <\/p>\n<p>Les secteurs productifs de biens se portent mieux et leur niveau d&rsquo;activit\u00e9 s&rsquo;approche de ce qu&rsquo;il \u00e9tait avant la pand\u00e9mie, tandis que d&rsquo;importantes perturbations perdurent dans nombre de segments du secteur des services. Les consommateurs d\u00e9pensent fortement \u00e0 certains \u00e9gards, mais d\u00e9laissent presque enti\u00e8rement d&rsquo;autres cat\u00e9gories. Par cons\u00e9quent, nous nous attendons \u00e0 ce que les nouvelles mesures de soutien aux entreprises s&rsquo;adressent aux secteurs qui ont \u00e9t\u00e9 durement touch\u00e9s et qui continueront probablement \u00e0 ressentir les effets de la pand\u00e9mie m\u00eame apr\u00e8s la distribution \u00e0 grande \u00e9chelle d&rsquo;un vaccin (p. ex., transport, tourisme et secteur \u00e9nerg\u00e9tique). <\/p>\n<p>Le gouvernement a jusqu&rsquo;\u00e0 pr\u00e9sent modifi\u00e9 ou \u00e9largi les programmes existants. On pourrait donc s&rsquo;attendre \u00e0 des am\u00e9liorations au programme phare de subvention salariale pour les entreprises vis\u00e9es par le confinement qui seraient comparables \u00e0 l&rsquo;indemnit\u00e9 de confinement de la nouvelle subvention pour le loyer, ou encore \u00e0 des investissements publics plus cibl\u00e9s comme ceux dans les projets environnementaux du secteur \u00e9nerg\u00e9tique. Compte tenu de la priorit\u00e9 accord\u00e9e au changement climatique dans le discours du Tr\u00f4ne de septembre, nous nous attendons \u00e0 davantage d&rsquo;investissements dans ce secteur. Ces am\u00e9liorations pourraient co\u00fbter cher : un suppl\u00e9ment de 25 % pour la SSUC pourrait facilement repr\u00e9senter cinq milliards de dollars si des mesures de confinement plus \u00e9tendues devenaient n\u00e9cessaires.<\/p>\n<p>Pour soutenir la reprise, il faut aussi des programmes plus cibl\u00e9s pour les m\u00e9nages. La Prestation canadienne d&rsquo;urgence, qui a pris fin r\u00e9cemment, a beaucoup aid\u00e9 les Canadiens \u00e0 faible revenu ; pour bon nombre de gens qui ont \u00e9t\u00e9 mis \u00e0 pied, elle \u00e9tait d&rsquo;ailleurs sup\u00e9rieure \u00e0 leur salaire d&rsquo;avant la COVID-19. La PCRE continuera de fournir une aide, mais le gouvernement veut encourager les demandeurs \u00e0 retourner au travail. Selon une r\u00e9cente analyse des Services \u00e9conomiques RBC, les femmes ayant de jeunes enfants ont \u00e9t\u00e9 plus durement touch\u00e9es que les hommes. On peut \u00e9galement s&rsquo;attendre \u00e0 des investissements visant \u00e0 cr\u00e9er des places en garderie avec davantage d&rsquo;\u00e9loignement physique et une augmentation (temporaire) de l&rsquo;Allocation canadienne pour enfants (ACE) pour aider \u00e0 couvrir les co\u00fbts des services de garderie pour les parents qui sont \u00e0 l&rsquo;aise avec cette option. Ainsi, de l\u00e9gers changements aux crit\u00e8res d&rsquo;admissibilit\u00e9 \u00e0 l&rsquo;ACE ou des augmentations de la prime pourraient rapidement faire augmenter le d\u00e9ficit. \u00c0 titre d&rsquo;exemple, le paiement unique de 300 $ par enfant vers\u00e9 en mai a co\u00fbt\u00e9 environ deux milliards de dollars. D&rsquo;autres programmes sociaux sont \u00e9galement \u00e0 l&rsquo;\u00e9tude par le gouvernement, notamment la r\u00e9forme de l&rsquo;assurance-m\u00e9dicaments et un r\u00e9gime d&rsquo;assurance-emploi pr\u00eat pour le XXI<sup>e<\/sup> si\u00e8cle. Bien que nous ne devions pas n\u00e9gliger les progr\u00e8s accomplis en vue de la r\u00e9alisation de ces objectifs, nous pensons que des r\u00e9formes structurelles plus vastes, plut\u00f4t que des mesures de relance cycliques, seront pr\u00e9sent\u00e9es dans le budget du printemps. <\/p>\n<h4>Viser le moyen terme et infl\u00e9chir \u00e0 la baisse le ratio dette\/PIB<\/h4>\n<h4><\/h4>\n<hr>\n<p><div id=\"highcharts-0fc1AuWW0\"><script src=\"https:\/\/app.everviz.com\/inject\/0fc1AuWW0\/\" defer=\"defer\"><\/script><\/div>\n<\/p>\n<hr>\n<p>Compte tenu du grand nombre de mesures de soutien possibles, nous suivons de pr\u00e8s les perspectives sur plus d&rsquo;un an. Nous nous inqui\u00e9tons peu du lourd d\u00e9ficit cette ann\u00e9e ; le gouvernement est en mesure de l&rsquo;assumer compte tenu du faible niveau d&rsquo;endettement au d\u00e9but de la pand\u00e9mie et de la faiblesse historique des taux d&rsquo;int\u00e9r\u00eat. Or, en l&rsquo;absence de balises budg\u00e9taires, le ratio dette\/PIB risque d&rsquo;augmenter \u00e0 moyen terme si le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral continue \u00e0 d\u00e9penser sans compter.<\/p>\n<p>Le gouvernement pourrait \u00eatre tent\u00e9 d&rsquo;ajouter de nouvelles sources de revenus pour financer d&rsquo;autres d\u00e9penses. Ce serait toutefois mal avis\u00e9 \u00e9tant donn\u00e9 la fragilit\u00e9 de la reprise. <\/p>\n<p>Ayant \u00e0 juste titre abandonn\u00e9 son engagement de maintenir le ratio dette\/PIB sur une trajectoire descendante cette ann\u00e9e, le gouvernement pourrait souhaiter maintenir les mesures de relance \u00e0 moyen terme. Si les d\u00e9penses restent \u00e0 tel niveau, compte tenu des vaccins qui seront bien pr\u00eats, nous craignons davantage qu&rsquo;il y ait trop de mesures que pas assez. Les programmes du Canada ont \u00e9t\u00e9 g\u00e9n\u00e9reux et ax\u00e9s sur les m\u00e9nages, comparativement \u00e0 ceux des autres pays du G7. Pour que le ratio dette\/PIB retrouve une trajectoire descendante, et c&rsquo;est l\u00e0 un minimum, il faudra adopter des mesures strat\u00e9giques et veiller \u00e0 ce que des d\u00e9penses en continu soient ax\u00e9es sur la croissance future. Il faudra conna\u00eetre tous les d\u00e9tails du grand nombre de politiques ambitieuses annonc\u00e9es dans le discours du Tr\u00f4ne pour d\u00e9terminer si la dette contract\u00e9e demeurera viable. <\/p>\n<hr>\n<div class=\"rds-callout-white\" style=\"border: 1px solid #c4c8cc;\">\n<div class=\"rds-gcw\">\n<div style=\"display:inline-block; vertical-align: top;\" class=\"img w-mob-100\">\n<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/wp-content\/uploads\/sites\/24\/2025\/03\/econ-download.png\" alt=\"\" width=\"261\" height=\"177\" class=\"alignnone size-full wp-image-8315\" \/><\/div>\n<div class=\"rds-inline pad-hlf\" style=\"display:inline-block; vertical-align: top;\">\n<p class=\"mar-t\">Lire le rapport<\/p>\n<p><a class=\"btn tertiary\" role=\"button\" href=\"https:\/\/royal-bank-of-canada-2140.docs.contently.com\/v\/une-mise-a-jour-economique-rouge-vif-pour-le-canada-pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\" 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