{"id":1508,"date":"2020-11-13T20:08:30","date_gmt":"2020-11-13T20:08:30","guid":{"rendered":""},"modified":"2020-11-13T20:08:30","modified_gmt":"2020-11-13T20:08:30","slug":"la-pandemie-creuse-un-trou-historique-dans-le-budget-du-quebec","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/analyse-pour-le-canada\/previsions-provinciales-et-budgetaires\/budgets-provinciaux-et-enonces-economiques\/la-pandemie-creuse-un-trou-historique-dans-le-budget-du-quebec\/","title":{"rendered":"La pand\u00e9mie creuse un trou historique dans le budget du Qu\u00e9bec"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li> Le gouvernement pr\u00e9voit un d\u00e9ficit record de 15 milliards de dollars pour cette ann\u00e9e<\/li>\n<li> Le d\u00e9ficit budg\u00e9taire sera r\u00e9duit de plus de la moiti\u00e9 d&rsquo;ici 2022-2023<\/li>\n<li> Le ministre des Finances \u00e9nonce les principes directeurs du retour \u00e0 l&rsquo;\u00e9quilibre budg\u00e9taire<\/li>\n<li> Le plan de relance augmente de 1,8 milliard de dollars pour s&rsquo;\u00e9tablir \u00e0 13 milliards de dollars sur trois ans<\/li>\n<li> La dette nette bondira \u00e0 43,3 % du PIB cette ann\u00e9e, avant de baisser l\u00e9g\u00e8rement au cours des deux prochains exercices<\/li>\n<\/ul>\n<hr>\n<p><div id=\"highcharts-UjpdxN5SK\"><script src=\"https:\/\/app.everviz.com\/inject\/UjpdxN5SK\/\" defer=\"defer\"><\/script><\/div>\n<\/p>\n<hr>\n<p>La mise \u00e0 jour de l&rsquo;automne sur la situation budg\u00e9taire du Qu\u00e9bec, publi\u00e9e le 12 novembre, fournit peu de renseignements nouveaux sur l&rsquo;\u00e9tat des finances de la province. Le gouvernement anticipe un d\u00e9ficit record de 15 milliards de dollars (3,4 % du PIB) : il d\u00e9pense abondamment pour contrer les effets de la pand\u00e9mie, tandis que la pire r\u00e9cession depuis des g\u00e9n\u00e9rations compresse ses revenus. La mise \u00e0 jour budg\u00e9taire de juin avait d\u00e9j\u00e0 r\u00e9v\u00e9l\u00e9 l&rsquo;ampleur des dommages (on pr\u00e9voyait alors un d\u00e9ficit budg\u00e9taire de 14,9 milliards de dollars). En juin, le gouvernement avait estim\u00e9 que la gestion de la crise sanitaire lui co\u00fbterait 6,3 milliards de dollars et qu&rsquo;il perdrait pr\u00e8s de 10 milliards de dollars de revenus autonomes. Il a toutefois b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d&rsquo;une hausse des transferts f\u00e9d\u00e9raux de 4,1 milliards de dollars. Il avait \u00e9galement mis de c\u00f4t\u00e9 4 milliards de dollars par mesure de prudence.<\/p>\n<hr>\n<h4>Hypoth\u00e8ses \u00e9conomiques<\/h4>\n<hr>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/wp-content\/uploads\/sites\/24\/2025\/03\/02ad25cf-2c07-40b1-9e3a-cc722e6f206e.png\" alt=\"\" width=\"1048\" height=\"370\" class=\"alignnone size-full wp-image-8772\" \/><\/p>\n<hr>\n<p>Le dernier aper\u00e7u montre une forte augmentation des pr\u00e9visions de revenus par rapport \u00e0 juin (les revenus autonomes et les transferts f\u00e9d\u00e9raux ont \u00e9t\u00e9 relev\u00e9s de 2,8 milliards de dollars et de 515 millions de dollars, respectivement), ainsi qu&rsquo;une r\u00e9vision \u00e0 la baisse de certaines d\u00e9penses (y compris du service de la dette). Le gouvernement a n\u00e9anmoins l&rsquo;intention d&rsquo;affecter la totalit\u00e9 des fonds d\u00e9gag\u00e9s \u00e0 des mesures suppl\u00e9mentaires pour lutter contre la crise sanitaire. Ces initiatives repr\u00e9sentent 4,5 milliards de dollars, dont plus de 520 millions de dollars sont destin\u00e9s \u00e0 la relance \u00e9conomique. Au final, la situation budg\u00e9taire est pratiquement inchang\u00e9e par rapport \u00e0 juin pour l&rsquo;exercice 2020-2021 ; le d\u00e9ficit est colossal. <\/p>\n<p>Le point sur la situation budg\u00e9taire de l&rsquo;automne indique que le gouvernement pr\u00e9voyait des d\u00e9ficits de 8,3 milliards de dollars en 2021-2022 et de 7,0 milliards de dollars en 2022-2023. Nous avons \u00e9galement appris que la dette nette augmenterait de 18 milliards de dollars (10,9 %) cette ann\u00e9e pour se chiffrer \u00e0 189 milliards de dollars et continuerait de grimper au cours des deux prochains exercices, pour atteindre 207 milliards de dollars d&rsquo;ici la fin de 2022-2023. Cette ann\u00e9e, la dette nette bondira de 6,0 points de pourcentage pour repr\u00e9senter 43,3 % du PIB, mais elle devrait diminuer l\u00e9g\u00e8rement par la suite. Bien qu&rsquo;ils soient \u00e9lev\u00e9s par rapport \u00e0 ceux de la plupart des autres provinces, les ratios dette\/PIB pr\u00e9vus demeurent bien en de\u00e7\u00e0 des sommets historiques. L&rsquo;\u00e9tat de la dette ne risque pas de devenir incontr\u00f4lable, mais le ministre des Finances du Qu\u00e9bec, \u00c9ric Girard, a indiqu\u00e9 qu&rsquo;il serait difficile d&rsquo;atteindre les objectifs actuels de r\u00e9duction de la dette fix\u00e9s par la loi provinciale. Il a rappel\u00e9 que son gouvernement \u00e9tait pr\u00eat \u00e0 revoir la Loi sur l&rsquo;\u00e9quilibre budg\u00e9taire afin d&rsquo;avoir une plus grande souplesse financi\u00e8re. <\/p>\n<hr>\n<p><div id=\"highcharts-9dxjOT4OB\"><script src=\"https:\/\/app.everviz.com\/inject\/9dxjOT4OB\/\" defer=\"defer\"><\/script><\/div>\n<\/p>\n<hr>\n<p>Pour l&rsquo;instant, les taux d&rsquo;int\u00e9r\u00eat exceptionnellement bas procurent une certaine marge de man\u0153uvre. Le co\u00fbt du service de la dette devrait baisser de 1,3 % cette ann\u00e9e \u00e0 7,6 milliards de dollars. Le gouvernement ne compte pas augmenter fortement la part des revenus affect\u00e9e au service de sa dette au cours des deux prochaines ann\u00e9es. En fait, elle passera de 6,4 % \u00e0 seulement 7,5 %.<\/p>\n<hr>\n<p><div id=\"highcharts-h2iXdYW5B\"><script src=\"https:\/\/app.everviz.com\/inject\/h2iXdYW5B\/\" defer=\"defer\"><\/script><\/div>\n<\/p>\n<hr>\n<p>Le programme de financement est \u00e9valu\u00e9 \u00e0 32,5 milliards de dollars pour l&rsquo;ann\u00e9e en cours, soit 0,4 milliard de dollars de plus que pr\u00e9vu en juin. D&rsquo;apr\u00e8s les projections, il augmentera \u00e0 35,3 milliards de dollars en 2021-2022, avant d&rsquo;\u00eatre ramen\u00e9 \u00e0 31,8 milliards de dollars en 2022-2023. <\/p>\n<p>La plus grande surprise de la mise \u00e0 jour budg\u00e9taire de l&rsquo;automne est peut-\u00eatre la quasi-disparition du surplus d\u00e9gag\u00e9 en 2019-2020. \u00c9valu\u00e9 \u00e0 1,9 milliard de dollars en mars et relev\u00e9 \u00e0 3,0 milliards de dollars en juin, l&rsquo;exc\u00e9dent est tomb\u00e9 \u00e0 seulement 32 millions de dollars. Cette chute s&rsquo;explique par les revenus autonomes inf\u00e9rieurs aux pr\u00e9visions en mars, en raison de la COVID-19, les d\u00e9penses de programmes plus \u00e9lev\u00e9es et la r\u00e9vision \u00e0 la hausse de la perte que le gouvernement entend comptabiliser au titre de l&rsquo;investissement dans l&rsquo;avion C Series. <\/p>\n<p>Il importe de souligner que les soldes budg\u00e9taires d\u00e9clar\u00e9s par le gouvernement du Qu\u00e9bec sont pr\u00e9sent\u00e9s d\u00e9duction faite des d\u00e9p\u00f4ts dans le Fonds des g\u00e9n\u00e9rations de la province (l&rsquo;\u00e9quivalent qu\u00e9b\u00e9cois d&rsquo;un fonds souverain). Ces d\u00e9p\u00f4ts totaliseront 2,7 milliards de dollars cette ann\u00e9e. Selon les pratiques comptables plus traditionnelles des autres provinces, le d\u00e9ficit d&rsquo;exploitation du Qu\u00e9bec aurait \u00e9t\u00e9 de 12,3 milliards de dollars cette ann\u00e9e et diminuerait pour passer \u00e0 3,8 milliards de dollars d&rsquo;ici 2022-2023. <\/p>\n<p>La pand\u00e9mie aura des cons\u00e9quences \u00e0 long terme sur le budget provincial. La majeure partie du plan d&rsquo;intervention triennal de 13 milliards de dollars sera d\u00e9pens\u00e9e cette ann\u00e9e (10,5 milliards de dollars). Cependant, des d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 la COVID-19 sont pr\u00e9vues pour les deux prochaines ann\u00e9es. En fait, parmi les nouvelles mesures de 1,8 milliard de dollars annonc\u00e9es par le ministre Girard dans la mise \u00e0 jour budg\u00e9taire de l&rsquo;automne, la moiti\u00e9 sera mise en \u0153uvre durant l&rsquo;exercice 2021-2022. En raison de la COVID-19, les d\u00e9penses totales pr\u00e9vues d\u00e9passeront de 1,7 milliard de dollars le budget de r\u00e9f\u00e9rence publi\u00e9 en mars, d&rsquo;ici 2022-2023. De leur c\u00f4t\u00e9, les revenus seront inf\u00e9rieurs de 4,1 milliards de dollars par rapport aux donn\u00e9es de mars. Redresser la barre s&rsquo;annonce difficile, surtout sur cinq ans comme l&rsquo;exige actuellement la loi. Le gouvernement estime que son d\u00e9ficit annuel structurel se situe entre 5,5 milliards de dollars et 7,0 milliards de dollars. Le ministre Girard a r\u00e9it\u00e9r\u00e9 l&rsquo;engagement du gouvernement \u00e0 retrouver l&rsquo;\u00e9quilibre budg\u00e9taire. \u00c0 cette fin, il a \u00e9nonc\u00e9 cinq principes : 1) \u00e9viter d&rsquo;alourdir le fardeau fiscal des Qu\u00e9b\u00e9cois, 2) lier la croissance des d\u00e9penses avec celle des revenus, 3) accro\u00eetre le potentiel \u00e9conomique du Qu\u00e9bec, 4) poursuivre les efforts de r\u00e9duction de la dette, et 5) demander une augmenter du financement f\u00e9d\u00e9ral des soins de sant\u00e9. Il s&rsquo;agit d&rsquo;un cadre raisonnable, mais il exigera la collaboration du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral (le Qu\u00e9bec souhaite que le Transfert canadien en mati\u00e8re de sant\u00e9 corresponde \u00e0 35 % des d\u00e9penses en sant\u00e9 des provinces). En ce qui concerne les d\u00e9tails du retour \u00e0 l&rsquo;\u00e9quilibre, nous devrons attendre le budget de l&rsquo;ann\u00e9e prochaine. \u00c9tant donn\u00e9 que la situation entourant la pand\u00e9mie \u00e9volue rapidement et que l&rsquo;incertitude \u00e9conomique est forte, cela aussi est raisonnable. <\/p>\n<hr>\n<h4>Plan budg\u00e9taire consolid\u00e9 du Qu\u00e9bec <\/h4>\n<hr>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/wp-content\/uploads\/sites\/24\/2025\/03\/dabb72e4-a93a-4863-a511-780d2a1e35bd.png\" alt=\"\" width=\"1015\" height=\"493\" class=\"alignnone size-full wp-image-8773\" \/><\/p>\n<hr>\n<div class=\"rds-callout-white\" style=\"border: 1px solid #c4c8cc;\">\n<div class=\"rds-gcw\">\n<div style=\"display:inline-block; vertical-align: top;\" class=\"img w-mob-100\">\n<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/wp-content\/uploads\/sites\/24\/2025\/03\/econ-download.png\" 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