{"id":1327,"date":"2025-04-29T19:40:58","date_gmt":"2025-04-29T19:40:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/2025\/04\/29\/la-voie-a-suivre-pour-le-canada-six-defis-economiques-pour-le-nouveau-gouvernement-federal\/"},"modified":"2026-04-06T21:25:47","modified_gmt":"2026-04-06T21:25:47","slug":"la-voie-a-suivre-pour-le-canada-six-defis-economiques-pour-le-nouveau-gouvernement-federal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/analyse-pour-le-canada\/analyse-en-vedette\/perspectives\/la-voie-a-suivre-pour-le-canada-six-defis-economiques-pour-le-nouveau-gouvernement-federal\/","title":{"rendered":"La voie \u00e0 suivre pour le Canada : six d\u00e9fis \u00e9conomiques pour le nouveau gouvernement f\u00e9d\u00e9ral"},"content":{"rendered":"\n
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Le Canada est \u00e0 une crois\u00e9e des chemins. Aux prises avec une d\u00e9t\u00e9rioration des relations avec son principal partenaire commercial, un potentiel de croissance n\u00e9glig\u00e9 et l\u2019incertitude quant \u00e0 la place qu\u2019il occupera dans la nouvelle cha\u00eene d\u2019approvisionnement mondiale, il devra relever ces d\u00e9fis dans un contexte non seulement de ralentissement \u00e9conomique, mais aussi de changement de gouvernement.<\/p>\n\n\n\n

On ignore encore l\u2019incidence \u00e0 court et \u00e0 long terme de ce nouveau gouvernement ; les plateformes \u00e9lectorales ne sont, apr\u00e8s tout, que des d\u00e9clarations d\u2019intentions.<\/p>\n\n\n\n

Nous pouvons toutefois faire le bilan des principaux d\u00e9fis \u00e9conomiques \u00e0 relever. En voici quelques-uns.<\/p>\n\n\n\n

1. Les pressions exerc\u00e9es par les besoins imm\u00e9diats d\u00e9coulant d\u2019un ralentissement \u00e9conomique important\u2026<\/h2>\n\n\n\n

Les Services \u00e9conomiques RBC ne pronostiquent actuellement pas de r\u00e9cession technique, mais pr\u00e9voient n\u00e9anmoins<\/a> une croissance nulle et plus de pertes d\u2019emplois d\u2019ici la fin de l\u2019ann\u00e9e. Certains secteurs, comme l\u2019automobile, l\u2019acier et l\u2019aluminium, et certaines r\u00e9gions, notamment l\u2019Ontario et le Qu\u00e9bec, ressentiront plus fortement cette contraction.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, nous continuons d\u2019observer des pressions accrues sur les Canadiens \u00e0 revenu faible ou moyen<\/a>, qui subissent des hausses de prix importantes alors que leurs revenus, corrig\u00e9s de l\u2019inflation, ne permettent m\u00eame plus d\u2019\u00e9pargner. Compte tenu, de surcro\u00eet, de la hausse du taux de ch\u00f4mage, force est de conclure qu\u2019une aide f\u00e9d\u00e9rale cibl\u00e9e sera n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

2. \u2026 dans un contexte de faiblesse structurelle record.<\/h2>\n\n\n\n

La politique budg\u00e9taire devra \u00eatre ax\u00e9e sur une relance \u00e9conomique afin de stimuler la croissance potentielle, soit la productivit\u00e9 de la population active, actuellement en passe de chuter sous 1 % aux taux actuels.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019enjeu n\u2019est pas nouveau : cette croissance potentielle est en baisse continue depuis 65 ans au Canada comme dans les autres \u00e9conomies d\u00e9velopp\u00e9es. Mais, comme l\u2019a expliqu\u00e9<\/a> Carolyn Wilkins, premi\u00e8re sous-gouverneure de la Banque du Canada, en 2024, l\u2019\u00e9poque est d\u00e9cisive.<\/p>\n\n\n\n

Il existe de nombreuses pistes de solutions \u00e0 la contraction de la croissance potentielle. L\u2019ampleur et la port\u00e9e des politiques en mati\u00e8re d\u2019immigration auront leur importance, mais il en ira de m\u00eame pour la r\u00e9solution de la crise de productivit\u00e9 au Canada affect\u00e9e notamment par les investissements des entreprises qui stagnent par rapport \u00e0 ceux des \u00e9conomies similaires.<\/p>\n\n\n\n

Comme il en a \u00e9t\u00e9 question ici<\/a>, il existe de nombreuses strat\u00e9gies prometteuses, par exemple la facilitation du commerce interprovincial et la promotion de l\u2019innovation, mais il sera crucial de voir, parall\u00e8lement, aux besoins \u00e0 court et \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n

3. C\u2019est la politique fiscale, et non la politique mon\u00e9taire, qui permettra de surmonter les d\u00e9fis.<\/h2>\n\n\n\n

La politique mon\u00e9taire sur laquelle le pays s\u2019appuie de longue date pour g\u00e9rer son \u00e9conomie devra \u00eatre mise de c\u00f4t\u00e9 au profit d\u2019une politique fiscale f\u00e9d\u00e9rale et provinciale cibl\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 court terme, la Banque du Canada pourrait encore r\u00e9duire ses taux d\u2019int\u00e9r\u00eat, mais les effets de cette politique mon\u00e9taire sont in\u00e9gaux : certains secteurs ne seront pas suffisamment soutenus alors que d\u2019autres pourraient l\u2019\u00eatre dans une mesure trop large qui stimulerait l\u2019inflation.<\/p>\n\n\n\n

La solution aux d\u00e9fis \u00e0 plus long terme \u2013 promotion des investissements, d\u00e9r\u00e9glementation, et stimulation de la concurrence \u2013 est du ressort des gouvernements, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral en t\u00eate.<\/p>\n\n\n\n

4. R\u00e9\u00e9quilibrage des priorit\u00e9s entre les mesures d\u2019investissement social et \u00e9conomique<\/h2>\n\n\n\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les Canadiens ont vu une augmentation importante des d\u00e9penses du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pour divers programmes sociaux, financ\u00e9es principalement par de l\u2019emprunt plut\u00f4t que par des hausses d\u2019imp\u00f4ts. Certains de ces programmes pourraient, \u00e0 terme, \u00ab s\u2019autofinancer \u00bb en favorisant une croissance \u00e9conomique accrue, mais pour l\u2019instant, leurs co\u00fbts ont \u00e9t\u00e9 couverts par des emprunts. Aujourd\u2019hui, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral fait face \u00e0 de nouvelles priorit\u00e9s, alors que ses marges financi\u00e8res sont limit\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re et d\u2019autres enjeux sociaux demeurent des pr\u00e9occupations majeures, mais dans un contexte de bouleversements \u00e9conomiques et g\u00e9opolitiques, il devient n\u00e9cessaire de r\u00e9orienter l\u2019action publique pour stimuler les moteurs de cr\u00e9ation de richesse au Canada. Les investissements dans les entreprises seront au c\u0153ur de la relance de l\u2019\u00e9conomie : il est essentiel d\u2019\u00e9viter un recul dans un contexte d\u2019incertitude et de corriger la tendance \u00e0 la sous-performance.<\/p>\n\n\n\n

Il ne suffira pas de simplement augmenter les d\u00e9penses publiques \u00e0 travers des mesures fiscales ou des incitatifs. Dans certains cas, il faudra plut\u00f4t r\u00e9duire l\u2019intervention de l\u2019\u00c9tat, notamment en simplifiant la r\u00e9glementation et en all\u00e9geant les formalit\u00e9s administratives.<\/p>\n\n\n\n

5. Trouver des moyens de rendre les d\u00e9penses sociales et autres d\u00e9penses \u00ab indispensables \u00bb plus favorables \u00e0 la croissance<\/h2>\n\n\n\n

Le gouvernement pr\u00e9voit plusieurs d\u00e9penses importantes \u00e0 court et moyen terme, notamment dans les secteurs du logement, de la d\u00e9fense et de la sant\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le logement et la sant\u00e9 sont des secteurs caract\u00e9ris\u00e9s par une faible productivit\u00e9 du travail et n\u00e9cessitent une mobilisation importante des ressources \u00e9conomiques. En p\u00e9riode de r\u00e9cession, o\u00f9 les ressources sont sous-utilis\u00e9es, cela peut \u00eatre b\u00e9n\u00e9fique. Mais dans d\u2019autres contextes, ce ph\u00e9nom\u00e8ne pourrait limiter la croissance \u00e9conomique dans d\u2019autres secteurs en d\u00e9tournant des ressources des secteurs les plus productifs. \u00c0 long terme, les d\u00e9penses dans certains secteurs pourraient ne pas stimuler de mani\u00e8re significative la croissance \u00e9conomique. Par exemple, les d\u00e9penses en d\u00e9fense permettent d\u2019acqu\u00e9rir des biens destin\u00e9s \u00e0 la dissuasion, mais qui restent inutilis\u00e9s tant que la situation ne l\u2019exige pas.<\/p>\n\n\n\n

Le Canada n\u2019a pas \u00e0 choisir entre croissance \u00e9conomique et ce type de d\u00e9penses, qui sont absolument n\u00e9cessaires. Il peut simplement chercher \u00e0 mieux faire. Les d\u00e9penses publiques dans ces domaines peuvent stimuler l\u2019innovation, encourager le d\u00e9veloppement de technologies \u00e0 double usage, cr\u00e9er des synergies avec d\u2019autres secteurs de l\u2019\u00e9conomie et ouvrir de nouveaux d\u00e9bouch\u00e9s \u00e0 l\u2019international. Nous reviendrons bient\u00f4t sur ce sujet.<\/p>\n\n\n\n

6. La capacit\u00e9 budg\u00e9taire n\u2019est pas illimit\u00e9e, mais elle peut amortir un choc tarifaire et financer des d\u00e9penses favorables \u00e0 la croissance.<\/h2>\n\n\n\n

Le faible taux de croissance que nous pr\u00e9voyons actuellement ne n\u00e9cessiterait pas de mesures de relance f\u00e9d\u00e9rales significatives, mais un choc tarifaire majeur, comme des droits de douane permanents de 25 % \u2014 un sc\u00e9nario pessimiste<\/a> que nous envisagions s\u00e9rieusement il y a un mois \u2014 n\u00e9cessiterait un effort fiscal beaucoup plus important. Nous avions pr\u00e9c\u00e9demment estim\u00e9<\/a> qu\u2019un montant pouvant atteindre 145 milliards de dollars serait n\u00e9cessaire sur deux ans, ce qui ferait grimper le ratio de la dette f\u00e9d\u00e9rale par rapport au produit int\u00e9rieur brut aux niveaux les plus \u00e9lev\u00e9s observ\u00e9s pendant la pand\u00e9mie de COVID-19.<\/p>\n\n\n\n

Les investisseurs, en tant que cr\u00e9anciers, sont les juges ultimes de la viabilit\u00e9 budg\u00e9taire. Bien que la dette brute consolid\u00e9e du gouvernement du Canada soit \u00e9lev\u00e9e par rapport \u00e0 celle de ses homologues not\u00e9s triple A, sa dette nette est bien plus faible et la plus basse du G7. Le soutien gouvernemental en cas de r\u00e9cession potentielle est attendu par les march\u00e9s et ne devrait pas poser probl\u00e8me, \u00e0 condition d\u2019\u00eatre bien cibl\u00e9 et proportionn\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement devrait \u00e9galement avoir la capacit\u00e9 d\u2019engager d\u2019autres d\u00e9penses structurelles. Le Canada n\u2019est pas le seul pays \u00e0 faire face \u00e0 de nouvelles dynamiques commerciales, et dans un contexte d\u2019incertitude pesante sur les entreprises, devra intervenir pour accro\u00eetre la r\u00e9silience de l\u2019\u00e9conomie. Toutefois, les attentes envers les finances publiques sont \u00e9lev\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Chaque dollar de d\u00e9penses publiques qui g\u00e9n\u00e8re davantage de croissance aidera l\u2019\u00e9conomie canadienne \u00e0 progresser, tout en maintenant la dette f\u00e9d\u00e9rale sous contr\u00f4le.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Frances Donald<\/strong> est l\u2019\u00e9conomiste en chef de RBC et supervise une \u00e9quipe de professionnels de premier plan, qui fournissent des analyses et des informations \u00e9conomiques pour informer les clients de RBC dans le monde entier. Frances est une experte cl\u00e9 sur les questions \u00e9conomiques et est tr\u00e8s recherch\u00e9e par les clients, les dirigeants gouvernementaux, les d\u00e9cideurs et les m\u00e9dias aux \u00c9tats-Unis et le Canada.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Cynthia Leach<\/strong>\u00a0Cynthia est \u00e9conomiste en chef adjointe \u00e0 RBC, o\u00f9 elle s\u2019int\u00e9resse \u00e0 l\u2019analyse \u00e9conomique et strat\u00e9gique structurelle de l\u2019\u00e9quipe. Elle s\u2019est jointe \u00e0 l\u2019\u00e9quipe en 2020.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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