{"id":1064,"date":"2024-11-27T15:08:25","date_gmt":"2024-11-27T15:08:25","guid":{"rendered":""},"modified":"2025-03-26T04:54:21","modified_gmt":"2025-03-26T04:54:21","slug":"le-gouvernement-du-quebec-maintient-un-deficit-important-et-utilise-la-moitie-de-sa-provision-pour-eventualites-a-des-fins-de-depenses","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/analyse-pour-le-canada\/previsions-provinciales-et-budgetaires\/budgets-provinciaux-et-enonces-economiques\/le-gouvernement-du-quebec-maintient-un-deficit-important-et-utilise-la-moitie-de-sa-provision-pour-eventualites-a-des-fins-de-depenses\/","title":{"rendered":"Le gouvernement du Qu\u00e9bec maintient un d\u00e9ficit important et utilise la moiti\u00e9 de sa provision pour \u00e9ventualit\u00e9s \u00e0 des fins de d\u00e9penses"},"content":{"rendered":"<p><strong>Points saillants :<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Le gouvernement du Qu\u00e9bec a laiss\u00e9 inchang\u00e9e sa pr\u00e9vision du <a href=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2024\/11\/Budget2425_PlanBudgetaire.pdf\">budget\u00a02024<\/a> concernant le d\u00e9ficit de 11\u00a0milliards de dollars pour 2024-2025 et a l\u00e9g\u00e8rement augment\u00e9 le d\u00e9ficit pr\u00e9vu pour 2025-2026, le faisant passer de 8,5\u00a0milliards de dollars \u00e0 9,2\u00a0milliards de dollars.<\/li>\n<li>L\u2019\u00e9nonc\u00e9 \u00e9conomique de l\u2019automne pr\u00e9voit 4,3\u00a0milliards de dollars de nouvelles d\u00e9penses sur trois ans, mais seulement 2,3\u00a0milliards de revenus suppl\u00e9mentaires pour la m\u00eame p\u00e9riode.<\/li>\n<li>La r\u00e9vision \u00e0 la hausse des d\u00e9penses de programmes pour l\u2019exercice est en grande partie attribuable aux augmentations salariales consenties \u00e0 la suite des gr\u00e8ves dans le secteur public \u00e0 la fin de 2023, \u00e0 la bonification du financement des projets d\u2019infrastructure et \u00e0 la majoration des co\u00fbts des cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t remboursables.<\/li>\n<li><strong><u>Conclusion\u00a0:<\/u> <\/strong>\u00c0 premi\u00e8re vue, la mise \u00e0 jour \u00e9conomique\u00a02024 du gouvernement du Qu\u00e9bec semble n\u2019avoir rien de surprenant. Par contre, plusieurs choses se passent \u00e0 l\u2019arri\u00e8re-sc\u00e8ne, notamment des transferts f\u00e9d\u00e9raux plus importants et l\u2019utilisation de la moiti\u00e9 de la provision pour \u00e9ventualit\u00e9s dans le but de financer de nouvelles d\u00e9penses.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dans <a href=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2024\/11\/AUTFR_lepointNov2024.pdf\"><em>Le point sur la situation \u00e9conomique et financi\u00e8re du Qu\u00e9bec<\/em><\/a> de l\u2019automne 2024, aucun changement n\u2019a \u00e9t\u00e9 apport\u00e9 au r\u00e9sultat net de la province pour l\u2019exercice en cours, mais les perspectives pour 2024 ont \u00e9t\u00e9 revues \u00e0 la hausse. Les d\u00e9penses plus \u00e9lev\u00e9es que pr\u00e9vu ont nettement d\u00e9pass\u00e9 l\u2019accroissement des recettes d\u00e9coulant de l\u2019augmentation des transferts f\u00e9d\u00e9raux. Toutefois, la r\u00e9duction du fonds de suppl\u00e9ance et les revenus plus \u00e9lev\u00e9s attribuables \u00e0 l\u2019harmonisation du nouveau taux d\u2019inclusion des gains en capital du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral font en sorte que la pr\u00e9vision de d\u00e9ficit budg\u00e9taire reste \u00e0 11\u00a0milliards de dollars.<\/p>\n<p>Comme dans le budget\u00a02024, le plan financier quinquennal demeure d\u00e9ficitaire jusqu\u2019au dernier exercice (2028-2029). Le gouvernement r\u00e9it\u00e8re son engagement \u00e0 maintenir le d\u00e9ficit sur une trajectoire descendante afin d\u2019atteindre l\u2019\u00e9quilibre d\u2019ici l\u2019exercice 2029-2030.<\/p>\n<div id=\"everviz-yQzvtzOHC\" class=\"everviz-yQzvtzOHC\"><\/div>\n<h2 class=\"title-text\">Les transferts f\u00e9d\u00e9raux plus importants sont \u00e0 l\u2019origine de la majeure partie de l\u2019augmentation des revenus<\/h2>\n<p>Le gouvernement a ajust\u00e9 \u00e0 la hausse ses perspectives de croissance, ce qui aurait d\u00fb se traduire par des projections de recettes g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par la province sup\u00e9rieures \u00e0 celles du budget 2024. Pourtant, l\u2019augmentation provient surtout de sources f\u00e9d\u00e9rales.<\/p>\n<div id=\"everviz-5jRB_X_EE\" class=\"everviz-5jRB_X_EE\"><\/div>\n<p>Les transferts f\u00e9d\u00e9raux ont \u00e9t\u00e9 fortement revus \u00e0 la hausse (1,6\u00a0milliard de dollars cette ann\u00e9e), pour tenir compte de l\u2019enveloppe sp\u00e9ciale que la province a re\u00e7ue afin de couvrir les co\u00fbts li\u00e9s \u00e0 l\u2019accueil d\u2019un grand nombre de demandeurs d\u2019asile. Les <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/ministere-finances\/nouvelles\/2024\/06\/le-gouvernement-du-canada-offre-lequite-fiscale-a-chaque-generation.html\">changements<\/a> apport\u00e9s par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral au taux d\u2019inclusion des gains en capital contribuent aussi \u00e0 l\u2019accroissement des recettes fiscales, le Qu\u00e9bec ayant choisi l\u2019harmonisation avec la politique f\u00e9d\u00e9rale (+972\u00a0millions de dollars pour 2024-2025).<\/p>\n<p>Le gouvernement a l\u00e9g\u00e8rement abaiss\u00e9 ses hypoth\u00e8ses relatives \u00e0 la croissance pour 2025, en partie \u00e0 cause des perspectives d\u00e9mographiques moins favorables. Les nouvelles pr\u00e9visions de croissance du produit int\u00e9rieur brut (PIB) r\u00e9el et du PIB nominal, soit 1,5\u00a0% et 3,6\u00a0% respectivement, pourraient se r\u00e9v\u00e9ler trop optimistes, en fonction des r\u00e9percussions de la r\u00e9cente diminution des cibles d\u2019immigration sur l\u2019\u00e9conomie. Les revenus du gouvernement sont donc expos\u00e9s \u00e0 un certain risque de baisse.<\/p>\n<div id=\"everviz-table-r_UR8l-VL\"><\/div>\n<h2 class=\"title-text\">Moins de nouvelles mesures de d\u00e9penses sont annonc\u00e9es<\/h2>\n<p>Comparativement aux ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, la mise \u00e0 jour budg\u00e9taire ne comportait pas autant d\u2019annonces de nouvelles d\u00e9penses. Les 2,1\u00a0milliards de dollars affect\u00e9s aux nouvelles initiatives de d\u00e9penses depuis mars (sans compter l\u2019augmentation des d\u00e9penses de portefeuilles) seront r\u00e9partis sur cinq ans et ne repr\u00e9sentent qu\u2019une fraction des 13\u00a0milliards de dollars annonc\u00e9s dans la <a href=\"https:\/\/www.rbc.com\/fr\/economique\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2024\/11\/AUTFR_lepointNov2023.pdf\">mise \u00e0 jour<\/a> de l\u2019an dernier (qui incluait l\u2019effet de l\u2019indexation du r\u00e9gime d\u2019imposition des particuliers \u00e9quivalant \u00e0 8,7\u00a0milliards de dollars).<\/p>\n<p>Les nouvelles d\u00e9penses annonc\u00e9es sont ax\u00e9es sur le transport collectif (1,2\u00a0milliard de dollars), la r\u00e9ponse face aux catastrophes naturelles (433\u00a0millions de dollars), le soutien au secteur forestier (252\u00a0millions de dollars), ainsi que le logement et l\u2019assistance sociale (218\u00a0millions de dollars). La hausse d\u00e9passe les revenus pr\u00e9vus, m\u00eame si les nouvelles d\u00e9penses sont relativement limit\u00e9es.<\/p>\n<p>Les d\u00e9penses de portefeuilles sont aussi en progression. Selon les projections, le total des nouvelles d\u00e9penses de l\u2019exercice en cours devrait d\u00e9passer de 2,7\u00a0milliards de dollars celui du budget\u00a02024. Par ailleurs, on s\u2019attend \u00e0 pr\u00e8s de 1,1\u00a0milliard de dollars en nouvelles d\u00e9penses additionnelles pour 2025-2026.<\/p>\n<p>C\u2019est le domaine de la sant\u00e9 et des services sociaux (898\u00a0millions de dollars) qui est \u00e0 l\u2019origine de la majeure partie de la hausse. Cela s\u2019explique par les augmentations salariales accord\u00e9es apr\u00e8s que des centaines de milliers de travailleurs des services publics eurent <a href=\"https:\/\/www.theglobeandmail.com\/canada\/article-quebec-strike-explained\/\">d\u00e9clench\u00e9 des gr\u00e8ves<\/a> \u00e0 la fin de 2023.<\/p>\n<p>Parmi les autres \u00e9l\u00e9ments pesant lourdement sur les d\u00e9penses, mentionnons les fonds suppl\u00e9mentaires pour les projets d\u2019infrastructure (786\u00a0millions de dollars) et la majoration des co\u00fbts des cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t remboursables (201\u00a0millions de dollars).<\/p>\n<p>Le gouvernement du Qu\u00e9bec r\u00e9duit de moiti\u00e9 sa provision pour \u00e9ventualit\u00e9s (\u00e0 750\u00a0millions de dollars) afin de combler l\u2019\u00e9cart entre les revenus et les d\u00e9penses, tout en laissant inchang\u00e9 sa pr\u00e9vision de d\u00e9ficit cette ann\u00e9e (\u00e0 11\u00a0milliards de dollars).<\/p>\n<h2 class=\"title-text\">Le fardeau de la dette de la province s\u2019est l\u00e9g\u00e8rement am\u00e9lior\u00e9<\/h2>\n<p>Au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, le Qu\u00e9bec a enregistr\u00e9 une croissance plus forte que pr\u00e9vu, ce qui a am\u00e9lior\u00e9 sa situation financi\u00e8re. Par cons\u00e9quent, l\u2019\u00e9valuation de la dette par rapport \u00e0 la taille de l\u2019\u00e9conomie semble l\u00e9g\u00e8rement plus favorable et offre un meilleur point de d\u00e9part. Cela dit, le fardeau de la dette continuera \u00e0 s\u2019alourdir \u00e0 court terme.<\/p>\n<p>Le ratio dette nette\/PIB de la province, qui \u00e9tait de 38\u00a0% en mars\u00a02024, s\u2019\u00e9l\u00e8vera \u00e0 39\u00a0% en mars\u00a02025. Il devrait culminer \u00e0 39,8\u00a0% en mars\u00a02026 avant de diminuer graduellement pour atteindre 38,6\u00a0% vers la fin du plan financier, en 2029. Il s\u2019agit d\u2019une am\u00e9lioration marginale comparativement aux pourcentages pr\u00e9c\u00e9demment anticip\u00e9s (40,3\u00a0% pour l\u2019exercice en cours et un sommet de 41\u00a0% en 2025-2026).<\/p>\n<p>L\u2019augmentation importante du d\u00e9ficit et du profil d\u2019endettement figurant dans le budget\u00a02024 \u00e9tait d\u00e9cevante, mais l\u2019absence d\u2019une feuille de route pour un retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre l\u2019\u00e9tait encore plus. Or, la mise \u00e0 jour de jeudi n\u2019a pas chang\u00e9 grand-chose \u00e0 cet \u00e9gard.<\/p>\n<p>Le Qu\u00e9bec demeure l\u2019une des provinces les plus endett\u00e9es, ce qui lui donne moins de souplesse budg\u00e9taire que d\u2019autres pour faire face \u00e0 des chocs impr\u00e9vus. Le budget\u00a02025 est attendu avec impatience, car le gouvernement s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 \u00e9tablir un plan d\u00e9taill\u00e9 d\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire d\u2019ici 2029-2030.<\/p>\n<div id=\"everviz-ZFcWkILR6\" class=\"everviz-ZFcWkILR6\"><\/div>\n<p><em><strong>Rachel Battaglia<\/strong> est \u00e9conomiste \u00e0 RBC. Elle est membre du groupe d\u2019Analyse macro\u00e9conomique et r\u00e9gionale et fournit des analyses des perspectives macro\u00e9conomiques provinciales.<\/em><\/p>\n<style class=\"advgb-styles-renderer\">h2.title-text{font-size: 2.8rem;font-weight: 400;line-height: 1.2;margin-top: 36px;}.image-sm{width: 90%!important;margin: 0 auto;display: flex;}<\/style>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le gouvernement du Qu\u00e9bec a laiss\u00e9 inchang\u00e9e sa pr\u00e9vision du budget\u00a02024 concernant le d\u00e9ficit de 11\u00a0milliards de dollars pour 2024-2025 et a l\u00e9g\u00e8rement 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